9810 等监管代码的适用

关键词　9810跨境电商出口海外仓海关监管方式代码9710离境即退税义乌

一、监管代码的由来与试点

跨境电商 B2B 出口的两个代码是试点试出来的。2020 年 6 月 12 日，海关总署发布 2020 年第 75 号公告，自 7 月 1 日起在北京、天津、南京、杭州、宁波、厦门、郑州、广州、深圳、黄埔等 10 个海关开展跨境电商 B2B 出口试点，增列 9710 与 9810 两个监管方式代码；同年 9 月新增 12 个直属海关（海关总署公告 2020 年第 75 号，人民网 2020 年 7 月）。

试点的目的是把原来按普通货物通关的出口纳入跨境电商统计，让海关按相应监管方式汇总这部分数据，解决跨境电商出口数据统计问题。

落地首日就见效。上海海关于 2020 年 9 月 1 日启动试点，义达跨境（上海）物流股份有限公司申报首票跨境电商 B2B 出口货物，数据匹配成功后 5 分钟内放行（上海海关，陕西省商务厅网站）。

二、9810 的定义与适用

9810 的适用对象由公告界定：境内企业将出口货物通过跨境物流送达海外仓，通过跨境电商平台实现交易后从海外仓送达购买者（海关总署公告 2020 年第 75 号）。

它的特点是单未下、货先行。货物先批量出口到海外仓，等平台成交后再从海外仓本地发货，物流时间缩短，破损丢包率降低，纠纷随之减少。

物流方式以海运为主，能省成本。企业需要在申报时向海关传输海外仓订仓单电子数据，并对数据真实性负责。

图 1　9810 的链路

三、9710 与 9810 的差别

两个代码都在 B2B 名下，差别在货物落地之后去哪里。9710 是直接出口，货物从境内直接送达境外企业；9810 是先送到海外仓，再从海外仓送到购买者。

链路长度不同，申报要素跟着不同。9710 要证明线上订单真实，9810 要证明海外仓的订仓关系与库存去向。

退回的路径也不一样。9810 的货在境外仓，退货可以回到海外仓调配；9710 的货已交付境外企业，退货要按贸易合同处理。

四、9610 与 1210 的适用

B2C 出口由 9610 与 1210 承接。9610 适用于境内个人或电商企业通过电商交易平台实现交易的零售出口，采用清单核放、汇总申报方式通关，单票货值 5000 元以下、不涉证不涉税的商品可简化申报。

1210 走保税仓。货物批量进入海关特殊监管区域或保税物流中心，整批进、分包出，入区并完成申报后可申请入区即退税，退货能退回区内重新清理、维修、包装后再销售。

1210 的边界要看清。它同时用于进口与出口，国内企业做跨境电商出口一般不选 1210，它更适合在近洋市场有稳定库存、需要快速回款的卖家。

图 2　四种出口代码的适用

五、首单落地与企业实践

新代码落地时都有第一单。2020 年 7 月 1 日，杭州海关所属钱江海关、萧山机场海关、义乌海关验放跨境电商 B2B 出口报关单和申报清单 19 票，货值 6.68 万元，在全国率先实现 9710 与 9810 全覆盖（杭州海关，人民网 2020 年 7 月 1 日）。

首批企业的选择说明了代码的用途。浙江物产安橙科技有限公司以 9710 模式出口孟加拉国一批价值 7895 元的棉布；杭州全瓒电子商务有限公司以 9810 模式出口美国亚马逊海外仓一批货值 16963 元的家居用品（杭州海关，人民网 2020 年 7 月）。

企业反馈集中在两点：一是原来按一般贸易出口享受不到跨境电商的监管便利，二是海外仓业务纳入跨境电商监管后，申报、通关与物流环节都简化了。

六、2024 年 12 月的监管调整

2024 年 11 月，海关总署发布公告优化跨境电商出口监管措施，自 12 月 15 日起施行，共 4 项。一是取消跨境电商出口海外仓企业备案，企业无需再向海关办理出口海外仓业务模式备案，申报环节仍需传输订仓单电子数据；二是简化出口单证申报手续，零售出口与 B2B 出口清单申报前无需传输收款单电子信息（海关总署公告 2024 年第 167 号，央视网 2024 年 11 月 27 日）。

三是扩大出口拼箱货物先查验后装运试点，在上海、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、黄埔、成都、西安等 12 个直属海关开展，允许散货先查验、后拼箱装运。

四是推广跨境电商零售出口跨关区退货监管模式，在北京、天津、大连、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、黄埔、成都、乌鲁木齐等 20 个直属海关试点，退货商品可跨直属关区退回监管作业场所。

图 3　2024 年 12 月的监管调整

七、离境即退税的退税安排

退税口径在 2025 年往前挪了一步。国家税务总局发布公告，对纳税人以跨境电商出口海外仓方式（海关监管方式代码 9810）出口的货物，在货物报关离境后即可凭出口货物报关单等材料申报办理出口退（免）税，区分未实现销售与已实现销售分别进行出口预退税申报和出口退（免）税申报（国家税务总局公告 2025 年第 3 号）。

此前的口径要等销售完成。出口货物指报关后实际离境并销售给境外单位或个人的货物，货物在海外仓只是暂存、物权未转移时，还不具备退税的全部条件，企业要等海外成交、收汇后才申报。

预退税把时间节点前移，缓解备货阶段的资金压力，后续再按真实销售核算，多退少补。

八、义乌的出口结构

县级市场的代码使用能反映结构。2024 年义乌实现跨境电子商务交易额 1400.93 亿元，同比增长 15.63%；其中跨境电商出口（9610、9710、9810）申报总额 19.98 亿元，同比增长 111.53%；跨境电商保税进口（1210）销售额 193.77 亿元，同比增长 56%，占义乌全市进口总额约 24%（义乌市人民政府，2025 年 6 月 16 日）。

进出口的体量差得很远。义乌的强项在进口保税与市场采购，跨境电商出口申报额基数小、增速高，反映的是 B2B 代码在企业中的渗透还在早期。

改革也在同步推进。义乌推进 9810 出口退税改革，创新 1210 出口模式，一体化通关加双抬头服务的做法入选商务部外贸新业态优秀实践案例。

图 4　义乌 2024 年跨境电商规模（亿元）

九、模式选错的风险

监管模式混乱是常见风险。申报的监管方式必须与实际业务一致，把一般贸易订单报成 9710、把保税进口业务报成 1210 出口，都会在核销环节暴露。

收汇与申报要对应。出口退税要求货物报关离境并销售给境外单位或个人，收汇凭证与报关单的品名、金额要对得上，用个人账户收货款容易被标记为异常。

退货也有时限。因滞销、退货原因，自出口之日起 6 个月内原状退运进境的商品，可免征进口关税和进口环节增值税、消费税；超过时限或已办理出口退税的，要按现行规定补缴已退税款。

十、9810 等监管代码适用的判断

监管代码的适用由货物去向决定。卖给境外企业且直发，用 9710；先备到海外仓再卖，用 9810；小包直邮给境外个人，用 9610；先进保税仓再出区，用 1210。

门槛与口径在同时变化。2024 年 12 月 15 日起 9810 的备案要求取消，申报只留订仓单数据；2025 年起的离境即退税把退税节点前移，企业备货的资金压力减小。

代码能不能用对，取决于企业对自己的业务实质有没有数。义乌 2024 年跨境电商出口申报额 19.98 亿元、同比增长 111.53%，增速背后是越来越多企业把线上 B2B 订单从一般贸易切到了 9710 与 9810。

行内实情

相关问题