跨区域调运的集散组织

关键词　跨区域调运南菜北运北菜南调产地集配中心绿色通道假冒绿通冷链流通率

一、跨区域调运的两条主干

农产品的跨区域调运按季节分成两条主干。

第一条是南菜北运。广西的专项规划把目标写成了一组数字：到 2025 年冬春蔬菜播种面积 1500 万亩以上、占全区蔬菜播种面积的 85% 以上；总产量超过 2700 万吨、总产值超过 600 亿元；外调量超过 1500 万吨、占冬春蔬菜总产量的 55% 以上、销售额超过 400 亿元；外调量要占三北地区及长江中下游地区外调需求总量的近 30%，覆盖 22 个省区的大型城市。

第二条是北菜南调。寿光的定位是「南菜北运、北菜南调」的关键枢纽，它从全国各地收菜、再往全国发，平均每分钟有 1.7 万公斤蔬菜销往全国 200 多个城市。

两条主干之间有交叉，还有西菜东运这一类补充通道。

二、集散节点的组织功能

调运不是从一个产地拉到另一个产地，中间要靠节点把货集中再分散。

产地这一端做集货。广西在主产区布局了 22 个产地集配中心，在青海、四川、辽宁、吉林、黑龙江等 16 个省区的主要城市布局主销区交易配送专区，另规划了 10 条产销商流链条。

中转这一端做组货与再分拨。河北首衡高碑店的位置在保定高碑店市，处在京津保三角腹地，多条交通干线穿境而过，园区被划在环京津 1 小时鲜活农产品物流圈内，它的货主要往北京、天津与河北走。

销地这一端做分拨。西安处在南菜北运与西果东送的通道上，每年 12 月至次年 4 月华南与西南的冬春蔬菜向西北、华北外调，都要经过西安。

图 1　跨区域调运的三个节点

三、调运的运力组织

运力这一侧的组织有明显的季节性与方向性。

公路是主干。云南曲靖的陆良县是南菜北运与西菜东运的生产基地，日均调出蔬菜量超过万吨；昆明嵩明县的蔬菜种植面积占昆明市的 1/3，98% 的蔬菜外销，其中大部分运往北方市场。

组织方式上，产地普遍走订单式采购：先接订单，再从田间采收直接进冷库，分拣包装之后发往全国各地，年前订货量增加时价格随之上涨。

铁路在做补充。铁路部门为蔬菜北运提供线路能力，路地联手推进广西蔬菜北运，把公路的单点压力分一部分到铁路上；春运期间，各产地会提前预留鲜活农产品运输的绿色通道。

四、通道上的成本结构

这条通道上的成本由三块构成，通行费、冷链与时间。

通行费这一块被政策抹掉了一部分。鲜活农产品运输绿色通道对符合条件车辆免收通行费，条件有三条，品种要在目录内、绿通农产品的载量要占货车核定载量的 80% 以上、不得与非鲜活农产品混装。四川一案里，涉事车辆单趟次偷逃的通行费高达 4500 余元，这个数字从侧面说明了通行费在这一条线路上的分量。

冷链这一块是最大的变量。广西的规划把目标定为「南菜北运」冬春蔬菜冷链流通率达到 50% 以上、冷藏运输率达到 60% 以上、流通环节产品腐损率降至 10% 以下，三项都是需要持续投入才能守住的门槛。

时间这一块最难量化。跨区域调运的距离动辄上千公里，货在路上多走 1 天，损耗与资金占用都会上升。

图 2　广西“南菜北运”规划的三项比率目标（%）

五、合规要求与监管红线

绿通政策的执行有三条硬条件。

第一条是品种。只有目录内的新鲜、未经深加工的农产品可以免费，冷冻肉类这类不在目录内，内蒙古西小召收费所在一次查验里就是按这一条让一辆以运输柑橘为名、下层堆放冷冻肉类的货车补缴了 642 元。

第二条是载量占比。绿通农产品的载量要占核定载量的 80% 以上，未达标准的不能享受政策。

第三条是不得混装。这一条最考验查验能力，厢式货车从外观上看不到内部，只能通过开后门与侧门做多点位查验，中间的货查不到。内蒙古巴拉贡收费所总结出的办法是查覆盖、看分层、核品类三步，另配有嗅辨这类辅助手段。

六、突出问题与套利空间

调运这一环上的缝隙在两处，一处在查验，一处在驾驶。

查验这一侧的缝隙是伪装。四川省高速公路公安局侦办的案件里，疑似绿通伪装车接近 100 辆、大部分来自山东，手法是先到建材厂装建材、再到货场装蔬菜瓜果，用少量鲜活农产品把整车伪装成合规车辆；广西灵山一起案件的涉案车辆 34 辆、追缴通行费 187.12 万元、团伙涉案总金额达 260 万余元。苏州高速查处的手法更直接，用泡沫隔板挡住半车冷冻食品，或用少量苹果堵住车厢后门、内部装载家具。

驾驶这一侧的缝隙是时限。跨区域调运的距离长、到货时间紧，超载与疲劳驾驶在行业内长期被默许，货主压时间、司机赶路程，两头的压力都落在这一段路上。

两处的共同点是查验成本高、违规的收益明确，管住一处要靠技术，管住另一处要靠时间与价格留出余量。

七、调运的规模与流向

冬季旺季的底数可以从两个口径看，规划与产地。

规划这一侧，广西是最大的供应基地之一，目标是冬春蔬菜总产量超过 2700 万吨、外调量超过 1500 万吨，外调量占三北地区及长江中下游地区外调需求总量的近 30%；为承接这些货，规划里还写了 22 个产地集配中心、16 个主销区交易配送专区与 10 条产销商流链条。

产地这一侧，云南曲靖的陆良县是南菜北运与西菜东运的生产基地，日均调出蔬菜量超过万吨，通过冷链物流运往北方各大城市；昆明嵩明县的蔬菜种植面积占昆明市的 1/3，98% 的蔬菜外销，其中大部分运往北方市场。

流向是单向的，冬季从南往北、夏季反向。方向由气候决定，运价则随方向波动，返程能不能拉到货，决定了这一趟的成本能不能摊薄。

调运规模的季节性很强，春节前后是高峰，产地的订货量增加、价格上浮，运力也在这段时间最紧张。

图 3　广西“南菜北运”规划的三项建设数量（个）

八、调运组织怎么判断

通道的调运组织水平，落在产地集配中心的密度、冷藏运力与两端的匹配、政策执行与查验水平上。

第一件是产地集配中心的密度。集配中心承担集货、预冷与初分，它的密度决定了产地的货能不能就近进入冷链，而不是先常温集中再装车。

第二件是冷藏车与产销两端的匹配。产地交出的货量与销地接住的货量之间，需要有足够的冷藏运力来承接，运力不足时，货只能在产地先堆着。

第三件是通道上的政策执行与查验水平。绿色通道降低了通行成本，但政策的执行需要查验能力跟上，查验跟不上，成本的优势会被伪装车占去一部分。

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