工会福利与扶贫集采渠道
关键词 工会福利扶贫集采832 平台消费帮扶预留比例供销社渠道
一、工会福利与扶贫集采的规模口径
工会福利与扶贫集采是两条并行但有交叉的采购通道。工会福利的钱来自工会经费，用于向会员发放节日慰问品与生日慰问。扶贫集采的钱来自财政或企业帮扶资金，用于采购脱贫地区的农副产品。
两条通道的采购对象高度重合，都是米面粮油、干货坚果与地方特色农产品。采购方是单位，使用方是职工，中间由平台或系统企业完成撮合与履约。
两条通道的年度需求量在制度发布时就已经确定。预算单位按食堂食材采购份额的一定比例预留，央企按年度帮扶计划确定采购额度，基层工会按会员人数编制慰问品预算。需求侧的计划性，是这条通道区别于市场流通的特征。
二、832 平台的建设与成交规模
832 平台是脱贫地区农副产品的网络销售平台。截至 2025 年 12 月 31 日，平台累计已完结成交额 607.91 亿元，平均每年突破 100 亿元；在售商品 44.41 万款，其中“两品一标”认证产品 1.3 万款。
注册采购单位 47.62 万家，个人用户超过 230 万名，产销地仓 37 家。2025 年年内已完结成交额 89.94 亿元，有成交的供应商 1.43 万家。平台把分散的脱贫地区供给与单位集采需求对接起来，是这条通道的主要载体。
平台的商品结构在变化。深加工产品在成交额中的占比从 30% 提升到 61%，初级农产品占比相应下降。深加工产品的单价与附加值更高，对企业资质、包装与保质期的要求也更高。
三、预算单位食堂食材的预留比例
财政部办公厅 2024 年发布的两份通知（财办库〔2024〕266 号、财办库〔2024〕267 号）分别对中央预算单位和地方预算单位作出安排。
通知要求，各单位在 2025 年 3 月 31 日前通过 832 平台采购人管理系统填报，预留比例不低于年度食堂食材采购份额的 10%，鼓励提高到 15%。无食堂的单位不需预留；食堂外包的单位需为承包方开通交易权限。
四、工会经费与职工福利的支出范围
《基层工会经费收支管理办法》规定，基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，年节包括新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节，以及经省级以上人民政府批准设立的少数民族节日。
办法同时列举了生日蛋糕或蛋糕券、结婚生育慰问品、生病住院与去世慰问金、退休离岗纪念品等支出情形，并设定了“八不准”的支出红线。工会福利的采购品类与金额，由这份办法框定。
五、央企帮扶资金与农产品采购规模
国务院国资委在 2026 年 1 月的新闻发布会上披露，2025 年中央企业累计投入帮扶资金 160.3 亿元，引进帮扶资金 114.1 亿元，培训各类干部人才 148.7 万人次，采购和帮销脱贫地区农产品 198.3 亿元。
中央企业承担 1.5 万个县乡村的结对帮扶任务。采购帮销是产业帮扶中直接连接产销的一环，采购规模由企业年度帮扶计划确定。
帮扶资金的投向包括产业、就业与消费等方面，采购帮销属于其中直接连接产销的部分。中央企业的帮扶关系稳定，采购需求具有连续性。
六、迎春行动的产销对接规模
2025 年央企消费帮扶迎春行动的采购额为 12.26 亿元，帮助销售 3.83 亿元，惠及 298 个定点帮扶县、1.7 万余款农特产品。央企消费帮扶电商平台的线上销售额突破 5 亿元。
中储粮、中粮、中国联通、中国石油等企业的采购额超过 9000 万元。中远海运集团在 2025 年迎春行动中采购 1141 万元，比上年翻番，优选安化、沅陵、永德、洛隆等县 700 余种特色产品。
七、地方工会的集中采购实践
甘肃省总工会联合省农业农村厅、省政府国资委与省农垦集团，组织“百万职工消费甘味农产品”行动。2025 年 9 月的活动现场签订工会采购协议总额 1.21 亿元。
2024 年甘肃省各级工会共采购“甘味”农产品 5.28 亿元。地方工会的集中采购把职工福利需求与本地农产品销售绑定，采购品类以地方特色产品为主，供货方多为本地农业企业与合作组织。
八、供销社系统的脱贫地区采购
中华全国供销合作总社的数据显示，2025 年全系统从脱贫地区采购农产品 4062 亿元，全年开展各类“供销集市”产销对接活动超过 1 万场次。
“十四五”期间，全系统累计帮助销售脱贫地区农副产品超过 1.9 万亿元，农产品销售成为系统内最大的业务板块。供销社的基层网点覆盖到乡镇与行政村，是脱贫地区农产品集货与上行的基础网络。
供销系统的优势在末端网点密度与中转设施。集货能力来自网点覆盖，冷链与仓储设施承担产地到销地的中转；脱贫地区的农产品上行，多数要经过这套网络完成集货与初加工。
九、工会福利与扶贫集采渠道的判断
工会福利与扶贫集采通道的规模由制度确定，不由市场价格决定。预留比例、慰问品范围与帮扶资金额度，构成了这条通道的年度需求量。
供给侧的竞争在加剧。832 平台的供需两侧数量都在增长，单个供应商能拿到的订单份额取决于产品资质与履约能力。平台化集采把原本分散的单位采购集中到一个入口，这条通道的流通效率随之提高。
财政部的两份通知（财办库〔2024〕266 号、财办库〔2024〕267 号）要求预算单位预留不低于年度食堂食材采购份额 10%，鼓励提高到 15%。《基层工会经费收支管理办法》则框定了节日慰问品与生日慰问等支出范围。
央企是这条通道上最大的采购方。国务院国资委披露，2025 年中央企业投入帮扶资金 160.3 亿元，采购和帮销脱贫地区农产品 198.3 亿元，承担 1.5 万个县乡村的结对帮扶任务。地方层面，甘肃省总工会牵头的“百万职工消费甘味农产品”行动在 2025 年 9 月签订采购协议 1.21 亿元；中华全国供销合作总社 2025 年从脱贫地区采购农产品 4062 亿元。制度定的量、平台搭的桥、企业出的钱，共同支撑起这条通道。
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