果蔬滞销与应急出清

关键词　果蔬滞销地头收购价冷库库存产地冷藏保鲜设施产销对接应急预案

一、果蔬滞销的形成

滞销的直接表现是产地收购价跌破成本。2024 年肥城市大白菜的地头收购均价为 0.148 元/斤，这一口径由山东省发展和改革委员会在目标价格保险监测价格中公示。

滞销多由集中上市触发。同一品类在同一产区的采收窗口只有几十天，产量在窗口内集中释放，短期供给超过当期的运力与需求。产区的运输半径越长，单位重量的运费越高，价格跌破成本的可能越大。

天气与信息是两个放大器。一次低温雨雪会同时影响采收与运输，采购商减少到场；产地的种植面积与品种选择若与上一年持平，集中上市的程度会逐年加重。

二、滞销的品类特征

耐储与不耐储品类的滞销表现不同。叶菜类与白菜类不耐储，价格跌破成本后只能就地处置；苹果与柑橘可以入库，滞销表现为库存高、去化慢。

苹果的库存数据反映这一差别。2023 到 2024 产季，截至 2023 年 11 月 20 日全国冷库库存 956.7 万吨，同比增加 122.85 万吨、增幅 14.73%。

库存高企之后是价格与时间的双向压力。截至 2024 年 6 月 26 日全国冷库库存降至 145.83 万吨，去化的过程伴随价格回落，入库价格与出库价格之间的差额由货主承担。

图 1　苹果冷库入库的地区分布

三、产地冷藏保鲜设施的错峰作用

产地冷藏保鲜设施把集中上市改成错峰销售。农业农村部的口径是，项目实施共支持 3.8 万个家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织，建成 7.8 万个产地冷藏保鲜设施，新增库容近 2000 万吨，县级覆盖率达到 70% 以上。

设施的效果落在时间与损耗两项。项目区生鲜农产品的贮藏期延长 69 到 106 天，平均损耗率从 19.7% 下降到 7.1%，减损带来的直接经济效益约 530 亿元；果蔬占设施贮藏品种的 89%。

错峰销售的收益取决于出库时点。库里多存一段，价格可能回升也可能继续下行，储存费与损耗要继续投入，出库的判断落在对后续行情的估计上。

图 2　产地冷藏保鲜设施的三项效果

四、应急出清的产销对接

应急出清的第一条路径是产销对接。江西省人民政府在 2024 年 5 月 20 日对省十四届人大二次会议第 141 号建议的答复中，给出了解决脐橙销售难题的做法：2024 年 1 月 12 日组织 88 家赣南脐橙企业参加农业农村部主办的产销对接活动，现场签订采购总数量 4800 吨。

对接的组织方式是采购商进产区、生产主体进销区。广西在《2024 年春季大宗农产品产销保供若干措施》中规定，由自治区农业农村部门牵头开展此类活动，每场活动安排最多 50 万元经费。

对接的作用是把分散的产量与采购方直接连起来，缩短中间环节。签约量是一次性的，对接会的频次与覆盖的产区决定这一路径能消化多少产量。

图 3　应急出清的产销对接组织

五、应急预案与责任主体

应急出清要有预案。广西的若干措施由广西大宗农产品销售应急工作联席会议办公室印发，文号为桂农销售联办发〔2024〕2 号，落点是落实市县主体责任、完善农产品滞销应急预案、明确部门职责。

监测与信息发布是预案的前置。措施要求自治区农业农村部门梳理水果、蔬菜等大宗农产品的生产基地目录、品种、产量与联系方式，通过官方网站定期公布，引导采购商按需采购；农业农村、商务与发展改革部门加强价格监测与部门会商，适时启动销售应急预案。

运输与电商是预案的两条配套。措施对整车合法装载运输《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆免收通行费，对开展农产品实物商品网上零售的企业实行网络零售奖励。

图 4　广西春季大宗农产品产销保供措施的分工

六、加工转化与收储

加工转化是消化过剩产量的一条路径。蔬菜与水果在鲜销受阻时进入冷冻、脱水、罐装与果汁环节，把当季的鲜品转成可存放的加工品。

加工转化的能力受产能与订单两层约束。产地加工企业的产线按正常年份的原料量配置，滞销年份的集中到货会超出加工能力；加工品的销路同样需要订单，鲜销困难时加工端的订单未必同步增加。

收储与集采是最后一段。广西的措施规定，农产品出现滞销卖难时，由自治区总工会、共青团广西区委、自治区妇联与自治区工商联组织开展爱心采购与集采集配等促销活动，把一部分产量转入团体消费。

七、出口对出清的补充

出口是出清的一条补充路径。江西省在答复中提到支持万安县的产地冷藏保鲜设施建设，2021 到 2022 年争取省级财政资金 355 万元，支持 5 个实施主体建设 19 个产地冷藏保鲜设施，新建或改扩建设施库容 8182 立方米；同时支持沃柑、砂糖橘等水果扩大出口。

出口要求标准与注册资质。出口果园与包装厂要取得注册登记，检验检疫按目的国标准执行，这一路径对产区的标准化基础有要求。目的国的检疫要求与农残限量标准，决定哪些品类能转出去。

出口的作用是延长销售期。内销受阻的品类若能转向出口市场，销售的窗口从当季延长到次年，价格的压力随之分散。出清的效果取决于海外订单的实际规模，出口量与内销量之间此消彼长。

八、果蔬滞销与应急出清的判断

果蔬滞销的判断标准是产地价跌破采收与运输成本，处置的窗口在采收后的几十天以内。出清的路径有错峰储存、产销对接、加工转化与收储四类，能用的路径取决于产地的设施密度、订单来源与资金安排。

设施的底数已经明确。农业农村部支持 3.8 万个主体建成 7.8 万个产地冷藏保鲜设施，新增库容近 2000 万吨，把贮藏期延长 69 到 106 天，损耗率从 19.7% 降到 7.1%。这类设施把集中上市转成错峰销售，价格的风险在时间上被分开了。

应急出清的组织落在市县主体责任与部门分工上。产销对接、绿色通道、电商奖励与爱心采购各自解决一段，协同的时点决定一次滞销的实际损失。

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