禽肉出口的注册与标准

关键词　禽肉出口出口食品生产企业备案境外注册无疫小区疫病禁令区域化

一、禽肉出口的规模与结构

2025 年，中国鸡肉出口量 108.49 万吨，同比增长 40.9%，出口额 38.6 亿美元，同比增长 35.7%，出口规模创历史新高；同期鸡肉进口量 67.91 万吨，同比下降 30.06%（海关总署）。出口量超过进口量，鸡肉贸易在这一年从净进口转为净出口。

出口的市场结构在分散。主要目的地包括日本、中国香港与俄罗斯，出口量超过 1 万吨的国家和地区达到 20 个；出口省份集中在山东、辽宁与广东，三省合计占总出口量的 71.9%，其中山东出口 53.2 万吨、占 49.0%（海关总署）。

图 1　2025 年中国鸡肉进出口量（万吨）

二、出口食品生产企业的备案

出口禽肉的第一道手续是企业备案。出口陆生动物源性食品生产企业向住所地海关办理备案，申请通过中国国际贸易单一窗口或海关政务服务一体化平台提交，材料齐全、符合法定条件的予以备案，核发《出口食品生产企业备案证明》，备案长期有效。

备案名单由海关总署统一公布。依据是《中华人民共和国食品安全法》与《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》（海关总署令第 249 号），出口肉类食品生产企业的备案办理时限为 3 个工作日。

三、境外注册的申请路径

第二道手续是境外注册。进口国家或地区对出口食品生产企业实施注册管理、并要求海关总署推荐的，企业向住所地海关提出对外推荐注册申请，直属海关组织评审，结合企业信用、监督管理与出口食品安全等情况，符合条件的上报海关总署，由海关总署按程序向进口国家或地区主管当局推荐。

企业及其产品在获得进口国家或地区主管当局注册批准后，才能向海关申报出口。依据是海关总署公告 2021 年第 87 号《出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法》，在境外的注册信息以进口国家或地区公布为准。

图 2　出口禽肉的三道手续与申报环节

四、出口原料养殖场的备案

第三道手续落在原料端。海关总署对出口肉及肉制品原料养殖场实施备案管理，出口禽肉加工用动物来自经海关备案的养殖场，或者使用进口食品原料。

备案名单同样由海关总署统一公布。这一道手续把责任从加工厂向上游推了一段：备案养殖场的数量与分布，直接决定一家加工企业能签多大的出口订单。原料不在备案名单里的批次，加工环节做得再规范也不能出口。

五、出口申报与检验流程

出口申报按产地或组货地受理。企业提交贸易合同、发票、装箱单等商业单证，原料养殖场供货证明，厂检单与出口许可证；申报信息经电子审单或人工审单后进入出口货物电子底账系统。

系统按设定的抽批规则形成现场检查与实验室检测的布控指令，隶属海关按指令实施查验，再综合企业核查、证单审核与监督抽检的结果作出合格评定，符合要求的由海关出具证书、准予出口。证书的格式与用语要符合进口国家或地区的法律法规要求。

六、不合格产品的处理

现场检查与监督抽检不符合要求的，由海关签发出境货物不合格通知单，书面告知出口商或其代理人。产品可以进行技术处理的，经处理合格后方准出口；不能处理或者处理后仍不合格的，不准出口。

口岸这一端还有一道抽查。海关核对货物品名、唛头、标签、批号、数量、规格与集装箱号、封识号是否一致，检查是否超过有效期、包装是否完好；口岸检查不合格且无法处理的，同样不准出口。

图 3　凤祥股份鸡肉出口量的两个年份（万吨）

七、疫病禁令与区域化认定

出口的通道受疫病禁令约束。海关总署发布的《禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表》（2025 年 5 月 7 日更新）按国别与疫病列明禁止进境物，高致病性禽流感与新城疫对应的禁入品类为禽类及其相关产品。

禁令按区域化管理的方式执行。多个国家或地区的禁令标注为区域化，只针对特定行政区域，符合检疫卫生要求的其他区域产品仍可输华；出口方向同理，只有对方国家解除针对我国特定区域的禁令，或者对我国无疫区作出认定，货才能进入该市场。

图 4　鸡肉出口的主要目的地占比（%）

八、无疫小区与出口量的关系

无疫小区是打开出口通道的前置条件。企业建成无高致病性禽流感小区后，产品获得对方国家的检疫认可，出口量随之放大。

山东凤祥股份有限公司 2019 年建成无疫小区，鸡肉出口量由当年的 4 万多吨增至 2025 年的 10.6 万多吨，出口额占企业总产值的 1/3；该企业禽肉产品出口量连续 5 年居全国第一，年出栏肉鸡 1.8 亿只，出口欧盟、日韩与中东的产品以熟食为主，出口马来西亚、蒙古与俄罗斯的产品以生肉为主（人民日报客户端 2026 年）。

九、省级出口的份额与增速

出口在省份之间高度集中。2025 年，山东出口畜禽产品 64.6 万吨，出口金额 117.6 亿元，同比分别增长 48.4% 与 28.9%，较 2022 年分别增长 113.1% 与 63.1%（山东省畜牧兽医局）。

集中来源于产业配套。山东的种鸡、饲料、屠宰与深加工在同一条链上，聊城等地形成禽肉出口集群，聊城海关 2025 年 1 月至 5 月验放出口禽肉制品 9.34 亿元，同比增长 30.8%，并对出口禽肉产品开通属地查检绿色通道、签发 RCEP 优惠原产地证书。

图 5　2025 年鸡肉出口的产品结构（%）

十、出口产品的品类与形态

出口产品分两类。分割冻鸡肉按吨报价，走大宗贸易与食品加工渠道；深加工制品按规格与配方生产，进入境外零售与餐饮渠道。

2025 年，分割冻鸡肉占出口总量的 55.6%，深加工制品占 33.3%，整鸡及鸡杂碎的出口稳步增长；出口市场方面，日本占 18.6%，中国香港占 17.7%，俄罗斯占 10.6%（海关总署）。熟制品的准入门槛更高，需要通过进口国的热加工认证，有的市场只接受热处理过的禽肉产品，未处理的生鲜禽肉不在准入范围内。

11、禽肉出口注册与标准的判断

禽肉出口的能力由三部分构成。生产端的质量体系决定过检结果，注册文件决定市场准入，疫病状态与区域化认定决定通道开关。三者之中，注册与认定的节奏由双边协商推进，企业单方面的产能扩张推不动。

2025 年的出口增长来自通道打开与结构升级两端。鸡肉出口量 108.49 万吨、同比增长 40.9%，出口额 38.6 亿美元、同比增长 35.7%；分割冻鸡肉与深加工制品合计接近 90%，山东省出口 53.2 万吨、占全国出口量的 49.0%（海关总署）。

出口企业之间的差距集中在前置条件上。建成无疫小区、拿到境外注册的企业可以进入日本与欧盟市场，产品以熟食为主；未取得注册的企业只能做转口贸易或内销。出口注册与标准决定的是市场的边界，标准的执行决定订单的留存期限。

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