水产追溯与防伪的制度与标识体系

关键词　水产追溯承诺达标合格证追溯标签地理标志防伪标识一品一码

一、水产追溯的制度来源

水产追溯的约束来自法律与部门规章两层。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，农产品生产经营者应当开具并保存承诺达标合格证。农业农村部 2025 年 12 月 2 日公布《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（农业农村部令 2025 年第 4 号），自 2026 年 2 月 1 日起施行，共 22 条。

追溯业务的操作依据另有《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》（农办质〔2021〕14 号），由国家追溯平台承载主体注册与产品赋码。制度把追溯从企业的自选动作改成链条上的固定动作。

图 1　水产追溯的三条线

二、养殖水产品的承诺达标合格证

合格证的覆盖范围写进办法第三条，含蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋与养殖水产品，野生菌与捕捞水产品不在范围内。

开具按生产批次在产地进行，依据分质量安全控制与检测结果两档，开具记录至少保存 6 个月。合格证含承诺事项、承诺依据与产品信息三部分；采用二维码标识的，要在显著位置标明「承诺达标合格证」字样。

未按规定开具、收取或保存合格证的，由县级以上农业农村主管部门批评教育、责令限期改正；逾期不改的，处 100 元以上 1000 元以下罚款。

图 2　承诺达标合格证的组成部分

三、合格证的收取与入市查验

收购环节承担收取与再开的义务。从事农产品收购的单位或个人向生产企业、合作社收购时应当收取合格证并保存至少 6 个月，不提供合格证的不得收购；收购后混装或分装的，按收购后的检测结果重新开具。

市场准入端把合格证当作入场凭证。常州市以凌家塘批发市场为节点，安排专人查验入场水产品的进货凭证与承诺达标合格证；2025 年该市场水产区快检室由 30 平方米扩建至 120 平方米，每日检测能力由 90 批提高到 140 批，全年对未按规定开具销售凭证的销售者处理 124 户次、罚款 36700 元。

四、国家追溯平台的标识体系

国家追溯平台由农业农村部统一建设，为生产经营者生成唯一的主体电子身份标识码。平台按产地生产主体、生产基地、产品种类、数量单位、收获时间与质检情况等基础指标，自动生成产品追溯码。

平台据此出具两种凭证，带二维码的农产品追溯标签与食用农产品合格证，由生产经营者自主选择。主体注册由县级监管机构在 5 个工作日内完成审核，注册信息发生变化要及时更新。

五、追溯标签的生成与加施

追溯标签由「国家农产品质量安全追溯」字样、公共图标、追溯二维码，以及产品名称、数量、收获时间、质检情况、生产主体、联系电话、生产基地等要素构成。

加施规则按包装状态区分。有预包装的可以在包装上印制二维码；不具备条件的经周转筐、网兜或塑料袋简易包装后加施。产品包装未改变的不重复加施，重新包装或混装的要生成新标签。标签的生成、使用、保存与监督由县级以上农产品质量安全监管机构负责。

六、地方追溯平台的赋码实践

省级平台在国家平台之下承接属地业务。福建省自 2017 年起建设「一品一码」全过程追溯体系，实行一个批次产品对应唯一追溯码；2025 年通过的《福建省农产品质量安全条例》把它与承诺达标合格证并列为制度。到 2025 年底，全省平台汇聚生产主体 3.26 万家、经营主体 35 万家。

市县级把赋码落到具体品种。霞浦县纳入「一品一码」监管的水产品生产主体 66 家，已赋码企业 47 家、赋码总数 1420 条；浙江省「浙食链」2025 年新增青虾、黄鳝、中华鳖等 12 个重点追溯品种，累计归集追溯数据 320 万条。

图 3　地方追溯平台的赋码规模

七、地理标志农产品的专用标志

地理标志把区域名称与产品质量绑在一起。农业农村部 2020 年第 290 号公告划定阳澄湖大闸蟹农产品地理标志的保护区域，为苏州市四个市（区）六个镇（街道）及阳澄湖湖区，产品质量执行《阳澄湖大闸蟹质量控制技术规范》（AGI2020-01-2841）。

专用标志是跨区域通用的国家级标识。截至 2025 年 12 月底，全国拥有地理标志证明商标、集体商标、地理标志保护产品或农产品地理标志的农产品共 9606 个，其中水产及其制品类 849 个；浙江大学中国农业品牌研究中心按行业标准统计，水产业地标品牌共 415 个。

图 4　水产业地理标志品牌的类别分布（个）

八、水产防伪标识的技术构成

防伪标识的强度由技术叠加决定。2025 年阳澄湖大闸蟹的农产品地理标志防伪溯源标识在「一蟹一扣」基础上增加「一箱一贴」，标识由地理标志图案、AI 溯源彩色可变二维码、AI 防伪技术、唯一序列号与钻石光刻激光防伪技术组成，围网养殖用蟹壳红、高标准池塘养殖用蟹壳青。

核验渠道与标识同步公开。协会设防伪查询热线，消费者可以扫码核验；苏州市市场监督管理局与市消费者权益保护委员会提示，已取消的地理标志保护专用标志仍在市面上流通，认标志要以当季样式为准。

图 5　阳澄湖大闸蟹防伪标识的技术构成

九、防伪标识的授权与发放管理

标识的发放与产量挂钩。苏州市阳澄湖大闸蟹行业协会按养殖水面面积配发蟹扣，每亩不超过 600 只，蟹扣用完即下架，协会、执法部门与销售平台三方共享数据。

受权主体要与配额对上。江苏阳澄湖大闸蟹股份有限公司因「假蟹真扣」被处以 30 万元罚款，执法部门把企业实际耗用的蟹扣数量与正品供应配额交叉比对后查实超发。标识还能成为融资的担保物，台州市三门县的「三门青蟹」国家地理标志质押贷款累计发放 31 笔、金额 859 万元。

十、水产追溯与防伪的制度与标识体系的判断

水产追溯与防伪的制度由三层构成，法律层面的合格证义务、部门规章层面的追溯平台与标签规则、地方层面的赋码细则。养殖水产品纳入合格证管理之后，上市前的开证与查验成为固定动作。

标识把制度落到实物上。国家追溯平台出具追溯标签与合格证两种凭证，地理标志产品另配专用防伪标识，标识的技术含量与发放配额共同抬高仿制的门槛。制度已经生效，追溯的完整性取决于链条上每个环节是否开具并留存凭证。

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