假冒绿通的法律后果与判例

关键词　假冒绿通诈骗罪偷逃通行费行政处罚相对不起诉量刑档次

一、处置分行政与刑事两条线

假冒绿通的处置按情节分两条线。冒用政策少缴通行费金额较小、次数较少的，按补缴通行费加行政处罚处理；金额和次数达到刑法标准的，转入刑事追责。

分界点落在数额上。诈骗罪的数额较大、巨大、特别巨大各有对应的量刑区间，逃费金额累计到哪一档，直接决定刑期区间。次数也是判据，多次实施即使单次金额不高，累计后仍可能进入刑事范围。

图 1　假冒绿通的处置路径

二、地方公路管理条例是行政处罚的依据

行政处罚的依据在地方性法规里。《河南省高速公路条例》第五十条对逃交、少交通行费的行为规定，补交通行费并处应缴通行费 3 倍以上 5 倍以下罚款；《贵州省高速公路管理条例》第五十九条第一款规定的幅度是 1 倍以上 5 倍以下；《广西壮族自治区高速公路条例》第四十四条规定的上限是 5 倍以下；《重庆市公路管理条例》第六十六条第一款第一项直接规定罚款 1000 元。

条例把补缴与罚款绑在一起。补缴是返还本应缴纳的费用，罚款是行政处罚，两者并列。

图 2　处置分档与依据

三、行政处罚的文号与金额

行政处罚落地时留有决定书文号。天津市交通运输委员会作出津交（总）罚〔2025〕102638 号行政处罚决定，对高速公路通行车辆未按程序和标准缴纳通行费的行为罚款 500 元。重庆市交通运输综合行政执法总队高速公路第四支队二大队作出渝 642 交执罚〔2025〕0131 号决定，对逃交车辆通行费的行为罚款 1000 元，当事人逾期未履行后进入催告程序。

文号把处罚固定到具体决定。金额随地方条例与情节变化，500 元到 1000 元是单车、低金额案件常见的量级。

四、逃费行为多认定为诈骗罪

金额达标的案件进入刑事，罪名多认定为诈骗罪。依据是《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，以非法占有为目的、用欺骗手段骗取公私财物，数额较大的构成诈骗罪。逃缴的通行费被认定为公共财物或经营者的合法收费。

定性的一致来自行为结构。车辆以不实申报获得免费放行，收费方基于错误认识少收费用，符合欺骗导致财产损失的结构。各地判决的口径一致，诈骗罪是这类案件的主流定性。

五、组织者与受雇司机的量刑差别

同一案件里，组织者与受雇司机的判罚不同。经山东省莘县人民检察院提起公诉的一起案件里，被告人在 2021 年 3 月至 6 月为多名大车司机提供不实申报的协助，帮助 28 名司机实施 150 余次，偷逃通行费 69 万余元、非法获利 15 万余元；法院以诈骗罪判处主要被告人有期徒刑 11 年 6 个月、并处罚金 8 万元，另一名参与者被判处有期徒刑 3 年 6 个月、并处罚金 2 万元。

同期莘县办理的关联案件里，主要组织者被判处有期徒刑 11 年 6 个月、并处罚金 8 万元，其余 29 名被告人被判处有期徒刑 2 年 5 个月至 1 年不等，各并处罚金。数额档次与主从地位共同决定刑期。

图 3　三起案件的判处刑期（年）

六、主犯与从犯的处理可以相差到不起诉

从犯的处理可以轻到不起诉。辽宁省葫芦岛市龙港区人民检察院办理的一起案件中，车队经营者自 2020 年 5 月至 2021 年 12 月组织 60 名货车司机实施不实申报，经审计偷逃通行费 1640 次、涉案金额 710 余万元。检察机关对 3 名主犯以涉嫌诈骗罪提起公诉，对 60 名受雇司机作出相对不起诉决定。

不起诉的依据是从犯地位与情节。60 名司机受指使实施行为，逃费金额从 8000 余元至 25 万元不等，获利从 500 元至 3 万元不等，案发后多主动投案、认罪认罚并退赃，710 余万元损失全部足额挽回。

七、特大团伙案件的判罚

涉案规模大的团伙案件，判罚更重。马鞍山市公安局侦破的一起案件中，自 2020 年 3 月至 2023 年 9 月，犯罪团伙以不实申报方式骗取通行费 8000 余次、金额 340 余万元，52 名犯罪嫌疑人全部移送检察机关。

马鞍山市雨山区人民法院 2024 年 8 月对首批 15 名被告人作出一审判决，主犯被判处有期徒刑 4 年 6 个月、并处罚金 10 万元，其余被告人被判处缓刑并处罚金数千元至数万元。次数是这一类的关键，8000 余次把单次不起眼的金额累计成巨额。

图 4　三起案件的涉案金额（万元）

八、金额较小的案件留在缓刑区间

金额较小、有退赔情节的案件，判罚落在缓刑区间。云南省曲靖市沾益区人民法院审理的一起案件中，被告人 2022 年 2 月至 7 月多次以不实装载方式冒充绿通车辆，偷逃通行费 66728 元。法院认定数额巨大、构成诈骗罪，鉴于坦白、认罪认罚并全额退赔，判处有期徒刑 3 年、缓刑 4 年，并处罚金 3 万元。

退赔与认罪认罚是缓刑的常见条件。安徽省马鞍山市雨山区人民检察院另一起案件以诈骗罪起诉 4 名被告人，法院 2025 年判处有期徒刑 1 年 7 个月至 3 年、缓刑 2 年至 4 年，全案共判处罚金 6.6 万元。

九、法律后果对合规运输的含义

假冒绿通的法律后果，按金额与次数分档，按主从地位与退赔情节微调。行政线是补缴加罚款，条例定的幅度从 1 倍到 5 倍；刑事线的罪名是诈骗罪，刑期从缓刑到 10 年以上。

分档的边界清楚，风险就会前移。组织者、多次实施者与不实申报的获利者承担主要责任，受雇且情节较轻的司机在退赔与认罪后可从宽。合规运输的车辆不受这一段影响，政策收益仍然落在真正整车合法装载的车辆上。

行内实情

相关问题