央企在流通中的长期定位

关键词　储备调控全产业链农资保供流通网络物流通道粮食安全

一、央企在流通体系里的位置

涉农涉粮的中央企业在产供销储各环节都有布局。综合性央企主要有 5 家：中国中化、中粮集团、中国农业发展集团、北大荒集团和中国融通；专业化央企分布更广，种业领域有中国种子集团、隆平高科、丰乐种业，化肥领域有中化化肥、中海石油化学、中国农业生产资料集团，粮食储备供销领域有中储粮集团和中国供销农产品集团（《确保粮食安全亟须中央企业更大作为》，新农村网）。

组织方式分 2 类。一类是国务院国资委直接监管的产业集团，按主营产品线组建；另一类是国家委托承担政策性任务的主体，按行政区域设置垂直管理体系。

这 2 类主体在流通链条上的位置不同，考核指标也不同。政策性任务看数量、质量与调度能力，经营性业务看规模、周转与盈利。

图 1　央企在流通中的 5 类分工

二、储备调控型央企与中储粮

中储粮集团是政策性储备的代表。它成立于 2000 年 5 月 18 日，受国务院委托具体负责中央储备粮棉油的经营管理，同时接受国家委托执行粮棉油购销调存等调控任务（中国储备粮管理集团有限公司企业简介，企业官网发布）。

截至 2023 年末，集团资产总额 13033 亿元，员工 3.4 万人，年营业收入 1543 亿元；在全国设有 24 家分公司、12 家子公司以及 980 家直属库和分库，机构和业务覆盖全国 90% 的地级市和 13 个粮食主产区 95% 的县（中国储备粮管理集团有限公司企业简介，企业官网发布）。

考核落在数量、质量与调度能力上。2024 年，中央战略储备粮综合储存损耗率持续控制在 1% 以内，绿色储粮技术覆盖率超过 98%（经济日报 2025 年 1 月 13 日报道；光明网 2025 年 10 月 23 日报道）。

三、全产业链型央企与中粮集团

中粮集团的核心主业是农粮。2024 年集团营业总收入 6350.45 亿元，利润总额 82.23 亿元，截至 2024 年末资产总额 7000 亿元；全球年农粮经营量近 1.8 亿吨，全球仓储能力超过 3400 万吨，中转能力 7400 万吨，农产品加工能力超过 1.05 亿吨（中粮集团有限公司官网，企业官网发布；联合资信评估股份有限公司 2025 年中粮集团跟踪评级报告）。

收入集中在农粮。2024 年农粮板块实现营业收入 5432.02 亿元，占集团营业收入的 89.03%，毛利率 5.87%；食品加工、制造及销售业务 283.60 亿元，毛利率 35.39%（中粮集团有限公司公司债券年度报告）。

薄利与体量同时存在，这条主线的经营逻辑是以规模换周转。集团是「北粮南运」物流大通道的重要构建者，粮食贸易经营规模在国内粮食流通企业中排名第 1（中粮集团有限公司官网，企业官网发布）。

图 2　中粮 2024 年收入板块结构

四、农资与种植服务型央企与中化

中化控股在农业领域的主体是先正达集团与中化化肥。先正达集团 2024 年实现营业收入 288 亿美元，在植保及生物制剂领域排名全球第 1，在种子领域排名全球第 3；中化化肥 2024 年实现销售收入 212.65 亿元，归母净利润 10.61 亿元（人民日报 2025 年 12 月 10 日报道；中化化肥控股有限公司 2024 年年度报告）。

服务端的落点是中化农业 MAP。2024 年 MAP 服务覆盖 3500 万亩耕地，平均助农增产 8% 至 15%（证券时报 2025 年 7 月 16 日报道）。

这条业务把种子、化肥、农药与技术服务的供应连在一起，经营对象是农业投入品与种植过程，不是终端的农产品价格。

五、流通网络型央企与中国供销集团

中国供销集团有限公司成立于 2010 年 1 月，是中华全国供销合作总社的全资企业。截至 2024 年 12 月 31 日，集团总资产 1984.41 亿元，净资产 405.16 亿元；2024 年度营业总收入 2219.14 亿元，净利润 4.18 亿元。主营板块 2024 年收入为化肥农药农膜 763.85 亿元、棉花 522.88 亿元、再生资源 530.39 亿元、农产品 229.23 亿元（中国供销集团有限公司公司债券年度报告）。

网络是这家企业的特点。供销合作社系统 2024 年拥有基层社 3.7 万个，经营服务网点超过 85.6 万个；全系统化肥供应量占全国总需求约 70%，钾肥进口量占全国总量约 40%（人民日报 2025 年 11 月 24 日报道）。

网络密度高，单个网点的经营规模小，这是流通网络型企业的普遍特征。

图 3　供销合作社系统网络规模

六、物流通道型央企与中国物流集团

中国物流集团有限公司成立于 2021 年，注册资本 300 亿元，由国务院国资委与中国诚通控股集团有限公司各持股 38.9%，是唯一以综合物流服务为主业的中央企业（华贸物流公告；联合资信评估股份有限公司中国物流集团主体信用评级报告）。

截至 2024 年末，集团合并资产总额 1042.68 亿元，净资产 517.33 亿元；2024 年实现营业总收入 1386.07 亿元，利润总额 24.18 亿元（联合资信评估股份有限公司中国物流集团主体信用评级报告）。

这家企业的定位是跨区域的物流组织，业务覆盖仓储、运输、货代与国际物流，通道能力而不是单一环节的资产规模是它的考核重点。

七、产业型央企：农发集团与国投

中国农业发展集团成立于 2004 年，由原中国水产总公司、中国牧工商总公司、中国农垦总公司等企业多次合并重组而来，业务集中在种业、渔业、畜牧业和农业服务业 4 个板块。2024 年集团实现营业总收入 802.36 亿元，截至 2024 年末合并范围内企业共计 281 家，总资产 482.94 亿元（中诚信国际信用评级有限责任公司中国农业发展集团 2025 年度信用评级报告）。

国投集团是另一条路径。它 2022 年 6 月转为国有资本投资公司，截至 2024 年末资产总额 8760 亿元，2024 年实现营业总收入 1958 亿元、利润总额 256 亿元，农业相关业务集中在钾肥、生物育种与生物制造（国家开发投资集团有限公司官网，企业官网发布）。

产业集团直接经营农业产业，投资公司以资本介入农业，这是 2 条不同的路线。

八、长期定位的 5 类分工

把涉农涉粮央企按功能归并，可以看到 5 类分工。储备调控由中储粮承担，落点是政策性粮食的收购、储存与投放；全产业链由中粮承担，落点是收储、物流、加工与贸易的一体化；农资与种植服务由中化承担，落点是投入品供应与技术服务的结合；流通网络由供销集团承担，落点是覆盖城乡的农资与农产品购销网点；物流通道由物流集团承担，落点是跨区域的仓储运输与国际货代。

5 类分工的长期定位不同，考核线也不同。储备看调得动、用得上，全产业链看周转效率，农资服务看服务面积与复购，流通网络看网点覆盖与农资保供，物流通道看通道能力与时效。

分工之间既有衔接也有重叠，衔接体现在粮源、仓储与运输的配合上，重叠体现在部分环节的业务交叉上。

图 4　央企流通主体的功能分工

九、定位背后的 2 条线索

央企在流通中的定位沿着 2 条线索展开。一条是保障粮食安全与重要农产品供给，这条线索对应政策性储备、最低收购价执行与农资保供；另一条是参与市场化经营，这条线索对应农产品贸易、加工与物流服务。

2 条线索对企业的要求不同。政策性业务要求稳定与可靠，考核周期长，盈利不是主要目标；经营性业务要求效率与回报，考核周期短，受市场价格波动影响大。

一家企业同时承担 2 类业务时，需要把 2 类业务的账分开算。中储粮的储备管理与轮换经营分开、中粮的政策性收储与市场化贸易分开，都是这个道理。

十、长期定位的判断

判断央企在流通中的长期定位，可以看 3 组指标。第 1 组是储备规模与调度能力，包括储备量、库点密度与应急投放速度；第 2 组是经营规模与周转效率，包括年经销量、仓储中转能力与库存周转；第 3 组是网络覆盖与通道能力，包括网点数量、区域覆盖率与跨区域运输能力。

这 3 组指标对应 5 类分工，但没有一家企业能同时在 3 组指标上都领先。储备型企业的经营规模有限，经营型企业的政策性职能有限，网络型企业的单点规模有限，通道型企业的自有货源有限。

定位的稳定性来自职能分工的延续。只要粮食安全与重要农产品供给的任务不变，储备与调控类主体的位置就不会变；只要国内国际市场需要大规模组织粮源，全产业链与物流通道类主体的位置也不会变。

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