农批市场在保供中的角色

关键词　农批市场流通主渠道公益性市场保供稳价中转接驳产销联结

一、农批市场在流通中的主渠道地位

农批市场是农产品流通的主渠道。行业数据显示，当前我国约 70% 的农产品通过批发市场流通，在蔬菜、水果等生鲜品类中的比例更高达 80% 以上；每天超过 300 万吨农产品通过批发市场进入千家万户；全国近 5000 万农户依托批发市场体系实现增收（中国经济网 2026 年 1 月）。

体系规模上，到 2025 年，全国已建设超 250 个公益性批发市场和近 4000 个农批市场，体系初具规模（中国经济网 2026 年 1 月）。浙江的调研也指出，我国生鲜农产品流通中，以农产品批发市场为组织平台的方式占到 70%，是生鲜农产品流通的主渠道（浙江省经济信息中心）。

图 1　农产品流通渠道的占比

二、保供中农批市场的功能

保供中农批市场承担货源集散、价格形成和中转调运 3 重功能。福州海峡农副产品物流中心由蔬菜、果品、副食品、肉品和冻品 5 大专业批发市场构成，功能互补、共同承担保供功能；蔬菜批发市场日均供应量约 1600 吨，占全市 70% 份额；果品批发市场日均供应量约 1800 吨，占据全市 90% 市场份额；肉品批发市场家禽日均供应超 2.4 万羽，占全市 80%；冻品批发市场拥有 6 万吨库容的冷库群（福州市商务局 2025 年 10 月）。

价格形成上，农批市场是农产品价格形成的「晴雨表」，通过市场竞争形成的价格信号，反向指导农业生产，优化资源配置（中国经济网 2026 年 1 月）。

图 2　保供中农批市场的三重功能

三、头部市场的保供规模

头部市场的保供体量决定一个城市的供应底盘。上海江桥批发市场成立于 1994 年 7 月 30 日，占地 20 万平方米，是上海规模最大的蔬菜一级批发市场，承担全市 60% 以上的蔬菜供应，日均蔬菜批发交易量约 6000 吨，全年交易量超过 220 万吨，在全国建立 179 个蔬菜生产基地（上海市商务委员会；上海市嘉定区人民政府网站）。

福州海峡农副产品物流中心总占地 869 亩，总投资约 13.5 亿元，自 2010 年投入运营以来持续强化其在农产品供应链中的主渠道作用，目前供应量约占全市市场的 75%，年成交额约 180 亿元（福州市商务局 2025 年 10 月）。

图 3　海峡中心各专业市场的全市份额

图 4　江桥市场的保供参数

四、产地市场与销地市场的分工

农批市场按位置分产地市场和销地市场。产地市场贴近产区，承担集货、分级和初加工，是货源组织中「最先一公里」的节点；销地市场贴近消费，承担集散、分拨和价格形成，是城市保供「最后一公里」的上游。福州海峡农副产品物流中心属于销地型枢纽（福州市商务局 2025 年 10 月）。

保供时两类市场的作用不同：产地市场解决货源稳定，销地市场解决城市供应。2022 年上海疫情期间，江桥批发市场的老客户在山东临沂经营蔬菜基地，接到订单后组织采摘、打包、装车，下午出发、次日凌晨开进江桥，新鲜蔬菜被带回菜场摊点（人民日报 2022 年 5 月 24 日报道）。

五、公益性农产品批发市场的政策地位

公益性市场是保供的稳定器。财政部、商务部《关于加强农产品供应链体系建设的通知》要求，确定支持的省份可根据支持内容清单结合本地实际选择支持方向，应至少支持 1 家公益性农产品批发市场建设，公益性市场指政府支持并拥有较强控制力、具有保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全、推动绿色环保等公益功能的农产品市场；纳入支持范围的市场，东部地区年交易额不低于 150 亿元、年交易量不低于 100 万吨、至少辐射周边 5 个省份，中西部省份年交易额不低于 80 亿元、年交易量不低于 50 万吨、至少辐射周边 3 个省份。

改造方式上，国务院办公厅《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》提出，各级人民政府要增加财政投入，通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性农产品批发市场、农贸市场和菜市场，保障居民基本生活需要。

六、保供中农批市场的价格调节作用

保供中价格调节主要靠货源吞吐和费用减免。江桥批发市场通过全国范围调配货源、提高供应量来平抑价格，若蔬菜价格上涨较快，还会采取减免管理费的措施；在节前、恶劣天气、价格波动期，市场启动应急机制，包括组织经营户提前调配货源、加强产销对接、减免部分商品交易手续费、鼓励商户留沪经营、开放散装蔬菜进场以加快流通（上海市商务委员会）。

日常保供也有量化安排。为应对 2026 年春节前需求，江桥批发市场确保约 60% 的客商留沪经营，并保障每日蔬菜储藏量在 3600 吨以上；2026 年 2 月节前，市场持续加强与海南、广东等地的产销衔接，南方产区蔬菜成为供应主力，日均入场量约 5500 吨，整体供应充足、价格平稳（上海市嘉定区人民政府网站；上观新闻 2026 年 2 月报道）。

七、农批市场与产地的联结

农批市场与产地的联结靠生产基地和外延基地。江桥批发市场在全国建立 179 个蔬菜生产基地，形成「跟着纬度吃菜」的供应格局，并在上海、海南等地设有外延蔬菜生产基地，例如海南澄迈外延基地，以优化供应链、保障特定品种的稳定供应（上海市商务委员会；上海市嘉定区人民政府网站）。

联结也体现在产销对接组织上。上海江桥市场牵头的「长三角农产品产销联盟」，让农产品从田间地头直达百姓餐桌，既让农民丰产又丰收，也让市民「菜篮子」更丰富、更实惠（中国经济网 2026 年 1 月）。

八、农批市场保供能力的短板

保供能力有明确短板。浙江的调研指出，农批市场存在 4 个问题：农残检测不完善，蔬菜流通全链条卫生监管缺位；流通组织环节多，商户长期微利润高风险经营；信息化水平较低，供需对接功能发挥不足；公益属性未明确，市场化经营与社会责任边界不清（浙江省经济信息中心）。

设施短板在县域和中小城市更明显。行业反映，虽然部分大中城市和重点市场已实现仓储、冷链、加工、检验、溯源等现代化设施与制度建设，但在全国范围内，尤其是县域、中小城市、农业主产区和乡镇地区，仍有部分农批和集贸市场设施简陋、管理粗放（中国经济网 2026 年 1 月）。

九、农批市场在中转接驳中的角色

应急状态下，农批市场是中转接驳的主要场地。2022 年 3 月，江桥批发市场建设完成国家级保供中转站，开启无接触交易新模式；市场被设立为「上海市蔬菜保供批发业务中转站（江桥）」，对外省区市入沪蔬菜运输车辆和人员全程落实封闭管理，保障生活物资运输通畅（上海市商务委员会）。

中转站要有硬条件，也要有退出机制。江桥市场的保供中转站于 2022 年 6 月 1 日起停止运行（上海市人民政府网站通知）。疫情期间，西郊、江桥两大批发市场平均每天交易蔬菜 1800 吨、水果 300 吨、猪肉 120 吨，打通了批发市场和社区的「最后 100 米」，将 51 万份、2100 吨蔬菜平价菜礼品包直送社区（上海市国有资产监督管理委员会 2022 年 6 月）。

图 5　西郊江桥疫情期间日均交易

十、农批市场保供的转型方向

保供能力提升与市场转型方向一致。浙江的调研建议借鉴日本、美国、荷兰等发达国家经验，优化骨干市场网络，加强设施设备更新，确保常时稳定供应与应急及时调度，推动农产品批发市场向价值增值平台转型（浙江省经济信息中心）。

行业也提出要解决同一经济圈内多点布局、功能雷同问题。当前农批市场存在同一经济圈内多点布局、功能雷同问题，导致公共资源浪费，形成商户分流、资产闲置、资源空转的局面，需要科学的功能分层（中国经济网 2026 年 1 月）。食品安全方面，福州海峡农副产品物流中心配套建设了农残检测中心、质量溯源系统、电子结算中心和冷链物流设施，通过推广应用「一品一码」追溯系统，构建「来源可查、去向可追、责任可究」的食品安全管理体系（福州市商务局 2025 年 10 月）。

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