智慧农贸的数字化改造实用性

关键词　智慧农贸智能溯源电子秤电子结算聚合收款入库纳统设备闲置智慧菜场渗透率

一、设备清单与采购单价可以先算清

智慧农贸的硬件价格在政府采购公告里是透明的。

智能溯源电子秤的成交单价从 1400 元到 3350 元不等：常熟市古里镇采购中科深信 SPL30 共 30 台，单价 2566 元；常熟市丰乐集贸市场采购中科深信 SPL305 共 10 台，单价 1800 元；安庆市迎江区辉煌路邻里中心农贸市场采购 4.3 寸彩屏智能溯源秤 75 台，单价 1400 元；太仓市板桥农贸市场采购 AI 智慧溯源电子秤 12 套，单价 3350 元；琼海市文坡社区农贸市场采购双屏 PC 秤 123 台，单价 2600 元。

其他设备的单价也能查到：客流分析 AI 摄像机 3850 元每台，商户及交易信息显示屏 1130 元每台，信息综合展示屏 6 万元每项。

把这些单价乘以市场里的摊位数量，一个市场光电子秤这一项的投入就在10万元级。

图 1　智慧农贸设备的政府采购单价（元）

二、一个市场的智慧化投入大致多少

已经公开的投资口径有三组。

南宁市发展和改革委员会 2025 年 11 月备案的项目里，智慧农贸市场改造总投资 1500 万元，覆盖 20 家市场，配套设备含智慧电子计价秤、电子结算系统、溯源管理系统、客流仪、农残检测设备；另有智慧农贸市场提升改造总投资 600 万元，覆盖 5 家市场。按市场数量折算，单个市场的投入在 75 万元到 120 万元之间。

琼海市的口径更小。琼海市商务局公开的巡察整改通报显示，全市农贸市场智慧化改造涉及资金 262.32 万元。

两组口径的差别在改造范围。南宁的备案项目含电子结算与溯源系统，琼海的改造集中在电子秤与显示屏这类单点设备。

图 2　南宁两个智慧农贸项目的投资强度（万元/家市场）

三、装上之后用不用是另一件事

已公开的调查结果都指向同一个方向：设备到位率与使用率之间有明显落差。

浙江温岭北山菜场是最早被记录下来的案例。市场向经营户免费发放 150 台智能电子秤并配套电子支付，记者走访发现多数摊位仍用传统秤，部分智能秤放在角落里没有打开。摊主反馈三点：来买菜的多为习惯付现金的老年人，智能秤操作步骤比普通的秤多而且网络慢，年纪大的摊主对电脑不懂。150 台里10余台被经营户直接退回，市场使用率只有约 30%；同省另一处菜场约 200 台智能秤中实际使用的仅 40 余台。

山东青岛有一组可对照的记录。2018 年评上四星级的团岛农贸市场、鞍山二路农贸市场、和谐宜家农贸市场，2019 年记者在 3 个市场的 10 个不同摊位分别购物，得到的购物小票全部无法准确显示交易时间，商品名称全部为其他或空白，有的未显示摊位号或二维码，个别摊主用笔手写蔬菜名称。原因在设备上：每种商品要自行输入，摊位上贴着一张印有 210 种蔬菜的列表，每次交易都要查找蔬菜对应的序号。

设备能用，但用起来比不用更慢，这是使用率上不去的直接原因。

图 3　温岭北山菜场智能秤的发放与实际使用（台）

四、一份巡察通报把失效原因写全了

海南琼海的案例提供了目前最完整的一份失效说明。

2024 年 11 月 11 日至 2025 年 1 月 10 日，琼海市委第二巡察组对市商务局开展巡察，反馈的问题是智慧化改造项目不切合实际，列出的原因有三条：网络不稳定、电费资金无法保障、设备维护难度大。通报还记录了摊主的直接反映：市场摊主普遍反映电子秤不实用，显示屏安装位置存在安全隐患。

设备的状态被点到了台数：424 台电子秤中闲置 171 台、损坏 94 台；显示屏闲置 1 台、损坏 16 台。中心市场所有电子设备同时使用时会出现掉线的情况长期存在，未发挥作用。另有 164.8 万元的设备未录入固定资产卡片。

整改措施是把闲置设备收起来：2025 年 5 月 8 日，闲置电子秤从市场仓库、鱼肉摊搬至市商务局仓库存放登记。

这三条原因里，电费与网络属于运营成本，维护属于技术保障，都不是一次性投入能解决的。

五、智能秤的收费方式决定用不用

设备由谁出钱、后续谁付费用，这一层设计直接决定商户愿不愿意用。

河南洛阳市偃师区华夏路农贸市场给 AI 智能秤设计的收费方式是：押金 4800 元每台、使用费 800 元每年，费用从押金中逐年扣除。这是目前能核到的唯一一份官方回复口径的服务收费。

把这一层收费与前面的设备单价放在一起看，一台 1800 元到 3350 元的设备，通过 4800 元押金与每年 800 元的使用费回收，3年下来商户付的费用已经超过设备本身的价格。

商户衡量的是这笔支出能不能带来收入。设备只用来称重与打印小票时，答案是否定的；设备能带来客流或者账期改善时，答案才可能反过来。

六、能落地的方向是跟交易绑定

把设备与交易本身绑定之后，使用率与产出是另一套数据。

四川达州达川区推的是聚合收款：截至 2025 年 10 月 19 日，e美达聚合收款平台的交易流水约 1050 万元。这个数字不大，但它是真实发生的交易额，而不是设备安装台数。

郑州市市场发展中心做的是入库纳统，14 家试点市场服务商户 1000 余家，纳入统计的现金流水 1.4 亿元。这一项的意义在数据口径：现金交易原本不在任何系统里，聚合收款把它变成了可记录的流水。

两处的做法有一个共同特征：设备绑定的是收银环节，商户用它是因为用它能收到钱，而不是因为要配合数据上报。

七、智慧化解决的是数据，不解决客流

智慧农贸的投入能换来交易数据，换不来客流。

广东信宜市的做法把这一点显示得比较清楚。信宜市市场物业管理中心在推智慧化的同时，协调运营方沃沃公司按一场一策制定减费降租、限期免租的招租措施，并在空置率较高的锦湖市场做了为期 3 个月的购物赠礼与满购抽奖促销招商，2024 年 12 月底全市 24 个农贸市场的空置率由 37.72% 下降到 5.97%。

起作用的动作是减费与促销，不是设备升级。

这条边界对投资决策有直接影响：如果改造的目的是把交易数据收上来，设备投入是对的；如果目的是把人流拉回来，设备投入解决不了。

八、渗透率与真实的落差

智慧菜场的渗透率有一个公开的预测口径：2020 年为 0.4%，预计 2025 年达到 14.6%，数据来自艾瑞咨询。

这个数字与前面那些使用率数据放在一起，需要区分两个概念：渗透率统计的是做了智慧化改造的市场比例，使用率统计的是改造之后设备实际被使用的比例。前者可以靠投资推上去，后者取决于电费、网络、维护与商户的收入。

全国或省级口径的电子结算占比、智能秤使用率官方统计都查不到。能核到的只有地方媒体的单点调查与个别区县的绝对流水，没有分母。这项工作目前还没有一套能衡量效果的公开指标。

设备台账能查，效果台账查不到，这是智慧农贸最实际的处境。

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