品种权保护与侵权现状

关键词　品种权套牌侵权假种子惩罚性赔偿实质性派生品种维权举证

一、品种权的法律基础

品种权的核心是排他的独占权。种子法第二十八条规定，完成育种的单位或者个人对其授权品种享有排他的独占权，任何单位或者个人未经品种权所有人许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料。2022 年 3 月 1 日起施行的修订条款，把故意侵犯品种权的惩罚性赔偿上限由 3 倍提高到 5 倍，把难以确定数额时的赔偿上限由 300 万元提高到 500 万元。

保护对象与环节都在扩展。2021 年修改的种子法把品种权保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到未经许可使用该繁殖材料获得的收获材料，把保护环节由生产、繁殖、销售 3 个扩展到包含为繁殖而进行处理、许诺销售、进口、出口、储存的 8 个。

图 1　品种权侵权的处理路径

二、品种权申请与授权的数量

我国已经是品种保护大国。农业农村部科技发展中心在第四届种业知识产权保护与运用推进行动上披露，截至 2025 年底，我国农业植物新品种权累计申请量达 10.9 万件、授权量达 4.3 万件，申请量连续 9 年位居世界第一。

申请带有数量增长的特征。同一场合的表述是，与国际种业发达国家相比，我国品种权申请呈现数量增长型特征，部分申请质量不高，存在重保护、轻运用的问题。农业农村部植物新品种权授权公告显示，2025 年一批授权公告里有 2843 个品种获得植物新品种权。

图 2　品种权累计申请量与授权量（万件）

三、实质性派生品种制度的落地

EDV 制度从法律走向实施。2021 年新修改的种子法建立实质性派生品种制度，2025 年新修订的《中华人民共和国植物新品种保护条例》明确实施步骤与办法；2025 年 6 月农业农村部公布第一批农业植物 EDV 制度实施目录，涵盖水稻、小麦、棉花等 10 种作物，配套发布判定指南、判定阈值与鉴定机构条件。

制度的指向是修饰育种。一个突破性品种的育成往往需要 8 到 10 年，借助基因编辑对他人的品种做局部性状改良，短时间就能造出一个新品种；EDV 制度要求对原始品种实质性派生而来的品种，商业化推广时应当获得原始品种权人的许可并约定利益分享。

四、侵权的两类形态

套牌与假种子是侵权的常见形态。种子法第四十八条规定，以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的，种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的，为假种子；质量低于国家规定标准或标签标注指标、带有国家规定检疫性有害生物的，为劣种子。

套牌把标签与实际品种分开。监管通报里，品种真实性靠分子检测判定，标签标注的品种与实际品种不一致即构成套牌；以商品粮冒充种子是另一种形态，商品粮在纯度、发芽率、净度、水分等指标上不符合种子标准。

五、司法保护的基本盘

涉植物新品种权案件在快速增加。最高人民法院知识产权法庭披露，2019 年 1 月至 2024 年 12 月，全国法院新收涉植物新品种权一审民事案件 3100 件、二审民事案件 604 件；其中 2024 年新收一审民事案件 887 件、同比增长 32.6%，是法庭成立前 2017 至 2018 年年均收案的 5.5 倍。

胜诉率在上升。最高人民法院知识产权法庭《年度报告（2024）》显示，2024 年法庭审结植物新品种案件 166 件，品种权人胜诉率达 90%；法庭在 10 多起案件中适用了惩罚性赔偿，占法庭适用惩罚性赔偿案件的 1/3 以上。

图 3　涉植物新品种权案件的收案量（件）

六、判赔金额最高的案例

玉米品种 NP01154 案把判赔推到新高。最高人民法院知识产权法庭 2025 年 4 月 25 日公开宣判，恒某种业有限公司与河南金某种业股份有限公司侵害植物新品种权纠纷一案，二审撤销原判、改判金某公司停止侵害，赔偿经济损失及维权合理开支共计 5354.7 万元。

侵权规模与赔偿金额对应。法庭认定，被诉侵权的 7 个杂交玉米品种审定时间跨度从 2016 年到 2022 年，侵权生产行为自 2019 年延续到 2023 年长达 5 年，侵权生产面积 8243.4 亩；法庭适用惩罚性赔偿，判赔经济损失 5334.7 万元与维权合理开支 20 万元。判决还细化了停止侵害的三项义务，未按期履行分别按每日 10 万元、5 万元与 2 万元计付迟延履行金。

七、品种同一性的认定规则

同一性认定决定侵权是否成立。玉米品种 NP01154 案二审明确，运用分子标记法认定品种同一性时采取扩大位点加测，要满足加测前提条件并严格遵循标准，加测位点的启动与选取不符合规定和标准的报告不具有证明力。

认定规则也在减轻举证负担。山楂新品种金如意案中，权利人以公证取证购买到被诉侵权种苗，检验报告显示被诉侵权种苗与金如意为极近似或相同品种，一审判决李某赔偿 15 万元，二审维持原判；法庭认为现有证据已形成证据链，无需再行司法鉴定。

八、行政执法的罚则与案例

假种子按货值倍数处罚。种子法与全国人大常委会委员刘振伟的解读口径是，生产经营假种子货值金额不足 2 万元的，处 2 万元以上 20 万元以下罚款；货值金额 2 万元以上的，处货值金额 10 倍以上 20 倍以下罚款；生产经营劣种子货值金额不足 2 万元的，处 1 万元以上 10 万元以下罚款，2 万元以上的处货值金额 5 倍以上 10 倍以下罚款。

案例与罚则对应。四川省农业农村厅公布的案件中，成都市某农业科技有限公司把非某穗 XX 玉米种子散籽 35127 千克包装成某穗 XX 玉米杂交种子生产经营，货值 69.98 万元、违法所得 34.69 万元，成都市农业农村局没收违法所得与库存假种子并罚款 69.98 万元；沈阳市法库县某种业公司从甘肃购进散装玉米种子 350 千克分装后标注为本公司 K133 品种，货值 6000 元、违法所得 2700 元，被罚款 6 万元。

图 4　假种子案例的货值与罚款（万元）

九、维权成本的约束

侵权易、维权难的情况长期存在。最高人民法院知识产权法庭负责人在 2021 年新品种权司法解释发布时提到，种业市场品种同质化、仿冒、套牌等问题较为严重，侵权行为易发多发，取证难、鉴定难、认定难较为突出。

制度在向降低举证难度方向调整。新的司法解释规定，被诉侵权品种繁殖材料使用的名称与授权品种相同的，可以推定属于授权品种繁殖材料，将证明不属于同一品种的举证责任转移给被诉侵权人；分子标记检测方法得出极近结论的，同样推定两者属于同一品种。举证责任转移与证据保全降低了权利人的证明负担。

十、品种权保护与侵权现状的判断

品种权保护在两个方向同时加码。数量上，截至 2025 年底农业植物新品种权累计申请量 10.9 万件、授权量 4.3 万件，申请量连续 9 年位居世界第一；力度上，2021 年修改的种子法把惩罚性赔偿上限由 3 倍提高到 5 倍，赔偿上限由 300 万元提高到 500 万元，EDV 制度在 2025 年进入实施阶段。

侵权仍以套牌与假种子为主。司法端，2025 年玉米品种 NP01154 案判赔 5354.7 万元，2024 年品种权人胜诉率 90%；行政端，假种子按货值 10 倍以上 20 倍以下罚款，成都某公司货值 69.98 万元被罚 69.98 万元，沈阳法库县某公司货值 6000 元被罚 6 万元。维权成本与举证难度仍是权利人面对的主要约束。

行内实情

相关问题