产地冷链的用电成本与保障

关键词　农业生产用电价格保鲜仓储设施工商业电价峰谷电价冷库断电货损

一、电费在冷库成本里的位置

冷库建成后的最大持续支出是电费。行业测算给出的口径是电费占冷库运营成本的 40% 到 60%，制冷系统占总耗电的 70% 以上；库温每降低 1℃，压缩机能耗上升 3% 到 5%，夏季电费通常比冬季高出 30% 到 50%。

产地设施以高温库与气调库为主，单库规模不大，电费在单吨成本里的分量更重。对村集体与合作社运营的设施，电费是判断设施能否开机运转的变量。

图 1　冷库电费与能耗构成（%）

二、农业生产用电价格的政策口径

国家发展改革委《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格〔2013〕973 号）划定了三类销售电价：居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电。农业生产用电价格适用于农林牧渔生产用电、农业灌溉用电，以及农业服务业中的农产品初加工用电。

农产品初加工用电的边界写得具体。脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤或大批包装以提供初级市场的用电属于农业生产用电；以农产品为原料的谷物磨制、屠宰及肉类加工、水产品加工、果蔬食品加工属于农副食品加工业，执行工商业用电价格。

图 2　三类销售电价的适用范围

三、产地冷链保鲜仓储设施的电价落地

保鲜仓储设施用电按农业生产用电价格执行，依据是国家发展改革委就优化发展环境促进生鲜农产品流通印发的实施意见（发改经贸〔2020〕809 号），落实中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作的意见。政策覆盖家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业、农产品流通企业与农产品加工企业在农村建设的保鲜仓储设施。

各省把口径落到文件里。黑龙江省印发《关于农村建设的保鲜仓储设施电价有关问题的通知》（黑发改价格函〔2020〕124 号），自 2020 年 1 月 2 日起执行；山东省明确保鲜仓储设施用电按农业生产用电价格执行；四川省自 2020 年 1 月 2 日起对符合条件的保鲜仓储设施执行相应农业生产用电价格。

图 3　保鲜仓储设施电价的落地环节

四、加工用电与农业用电的界分

保鲜仓储与农产品加工的电价不同，界分的尺度在用电性质。河北省发展和改革委员会在答复人大代表建议时说明，直接以农产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、屠宰及肉类加工、水产品加工，以及蔬菜、水果、坚果等食品的加工用电，属于农副食品加工业用电，执行工商业用电价格。

范围不能再自行放宽。答复同时说明，2022 年以来国家集中清理各地自行出台的优惠电价政策，放宽农业生产用电范围会增加工商业对农业的交叉补贴，各省不得自行扩大销售电价适用范围。以农产品为原料的加工用电，因此不进入农业生产用电价格。

五、转供电环节的加价

部分产地位于转供电区域，实际到户电价包含转供电主体的加价。山东省对转供电环节设定上限，农业生产用电转供电主体的设备损耗、运行维护、人员管理等费用加价标准不得高于每千瓦时 0.2 元（含税），并不得加收其他费用。

转供电加价是产地设施用电成本的隐性部分。同样的农业生产用电价格，经过转供电环节之后到户电价会高于电网直供，设施规模小、用电量分散的主体受影响更大。

六、峰谷电价与蓄冷

峰谷电价给了冷库调度的空间。冷库的负荷有蓄冷属性，库温允许的小幅波动相当于一座储能装置，运营方可以在谷电时段开足制冷拉低库温，在峰电时段减少压缩机运行。

地方供电企业的测算给出了幅度。国网张掖供电公司针对辖区冷库推出峰谷电价测算节能方案，帮助冷库年均节电降耗 12% 到 18%。同一批冷库的用电档案与负荷监测，被用来提前预警电压波动与故障风险。

七、停电造成的货损

冷库对供电连续性的要求高于普通仓储。国网张掖供电公司给出的口径是，冷库一旦停电，果蔬 4 到 6 小时便会腐烂变质，中型冷库单次停电损失 3 万到 8 万元，万吨级冷库单日货损最高可达 20 万元。

断电后的温升速度与库型相关。果蔬保鲜库在夏季断电约 4 到 6 小时可升至 10℃ 以上，冷藏冷冻库 12 到 24 小时升至零下 8℃ 附近；每开一次库门，温升速度会明显加快。停产期间禁止开门、合并堆放货物，是延长缓冲时间的常用做法。

图 4　两类停电损失量级（万元）

八、断电事故的处置与保电

断电事故的处置能力决定了损失的大小。湖南炎陵县十都镇黄桃种植专业合作社的冷库因表后线路过热烧断跳闸，国网炎陵县供电公司十都供电所到现场查线、接驳受损线路并复检开关，冷库压缩机恢复正常运行，保住了刚采摘入库的黄桃。

批发市场的冷库同样怕断电。海口市菜篮子江楠农产品批发市场日蔬菜交易量 1300 吨以上，2020 年一次电缆被外力破坏导致跳闸，公司应急发电机同时故障，南方电网海南海口供电局调应急发电车不间断发电，并于当天恢复送电。备用发电机、双电源自动切换开关与 30 分钟到场抢修机制，是产地与销地冷库保电的三道防线。

图 5　冷库断电后的安全窗口（小时）

九、用电成本与保障的判断

产地冷链的用电成本由两部分构成，一部分是电价，一部分是断电带来的损失。保鲜仓储设施用电按农业生产用电价格执行（发改经贸〔2020〕809 号），加工用电执行工商业价格；电费占冷库运营成本 40% 到 60%，峰谷调度可以节电降耗 12% 到 18%。

保障的重点在连续性。中型冷库单次停电损失 3 万到 8 万元、万吨级冷库单日货损最高 20 万元，这个量级说明备用电源与抢修响应不是可选项。产地设施的电价落地与电力保障，决定设施建成之后的运转水平。

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