县域物流配送中心的建设

关键词　县域商业体系县级物流配送中心统仓共配客货邮融合快递进村共同配送

一、配送中心在县域商业里的位置

县域商业体系按县城、乡镇、村三级搭。县城放综合商贸服务中心和县级物流配送中心，乡镇放商贸中心和快递物流站点，村一级放便民商店和寄递物流综合服务站（商务部等 9 部门《县域商业 3 年行动计划（2023 年至 2025 年）》）。

配送中心是三级里承上启下的一环。上行要在这里集货，下行要在这里分拨，快递进村和农产品出村都绕不开它。

图 1　县域商业体系的三级结构

二、建设的政策来源

配送中心的建设资金来自中央财政服务业发展资金。2021 年商务部等 17 部门印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99 号）；2023 年 8 月，商务部等 9 部门联合印发《县域商业 3 年行动计划（2023 年至 2025 年）》，提出建设改造一批县级物流配送中心，到 2025 年 90% 的县达到基本型及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。

政策把建设对象列成清单。县级物流配送中心、乡镇商贸中心、农村新型便民商店是重点，中央财政资金按项目补。

三、建设规模与覆盖

建设进度可按年核对。2025 年全国建设改造县级物流配送中心超过 400 个，「十四五」时期累计建设改造 2100 多个，基本实现县域地区全覆盖；建成超过 34 万个村级寄递物流综合服务站，具备条件的乡镇快递通达率达到 100%（中国政府网）。

覆盖之后是效率。网点铺到村不等于快递送得进，还要看分拨和配送的组织方式。

图 2　县域商业建设的推进节点

四、统仓共配的广饶样本

山东东营广饶县把快递企业的仓和线并到一起。当地建设县级快递集中配送中心，推动中通、圆通、申通、韵达等快递企业共同入驻，实现统一仓储、统一分拣、统一配送，运营成本降低 30% 以上；引进「双层全自动环线交叉带」分拣机，每小时分拣 5 万单，日均处理量从 3 万件升到 12 万件。

模式延伸到了末端。全县建成 463 个村级综合站点、260 个社区综合站点，单程物流综合成本降低 20% 以上（山东省交通运输厅）。

图 3　广饶县统仓共配的作业流程

五、客货邮融合的运力整合

运力不足的地方靠客货邮融合补。截至 2025 年底，全国 1768 个县级行政区开展农村客货邮融合业务，建成县、乡、村三级客货邮综合服务站点 18 万个，县乡村三级物流节点覆盖率超过 98%（交通运输部《2025 年交通运输行业发展统计公报》）。

河南把三级站点铺开。2025 年当地建成 59 个县级、609 个乡镇级、1.3 万个村级客货邮融合站点，开通交邮联运线路 353 条，乡镇快递网点覆盖率在 99% 以上（人民网）。

图 4　客货邮融合的覆盖规模

六、物流成本的下降幅度

配送中心的价值最终体现在成本上。河南兰考县构建县、乡、村三级物流体系，建成 432 个村级物流网点，用集中分拣、共同配送、公交带货、货运班线组合配送，物流成本降低 15% 以上，农产品和工业品从城区到行政村 24 小时达（兰考县人民政府）。

省域数据同样能看出降幅。广西新建改造 9 个县级物流配送中心，实现乡镇 100% 覆盖，共同配送率 38.76%，快递配送成本下降 30% 以上，生鲜农产品损耗率由 25% 至 30% 降到 10% 至 15%（广西壮族自治区商务厅）。

图 5　县域统仓共配后的成本降幅

七、上行功能的宣恩样本

配送中心还要能带货出村。湖北宣恩县建成物流共配中心 1 个、村级物流站点 140 个，实现行政村全覆盖，物流共同配送率达到 95%，2025 年 1 至 8 月全县社会消费品零售总额 59.57 亿元、同比增长 6.7%（恩施州商务局）。

上行与下行共用一张网。同一套站点既送快递下乡，也收农产品进城，车辆往返不空驶，单件成本才降得下来。

八、建设方式的两种选择

配送中心有两种建法。一种是新建，按标准建设分拣车间、仓储区和信息系统；另一种是盘活存量，用现有的县级客运站、货运场站、乡镇交通运输服务站改造，把邮件快件作业区纳入统一设计（山西省交通运输厅关于省政协十三届四次会议第 0118 号提案会办意见的函）。

盘活存量省钱也省时间。既有场站有地和房，改造比新建快，缺点是布局受原有位置限制。

九、配送中心运营的卡点

建起来以后，卡点在货源和运营团队。分拣设备和场地要费用，快递件量不足、共同配送比例上不去，单件成本就摊不薄；运营主体如果没有稳定的上下行业务，设备和人员会闲置。

广西的数据说明方向。共同配送率 38.76% 对应的是快递配送成本下降 30% 以上，比例往上走一步，成本还能再降一档。

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