农贸市场废弃物处理的环保要求

关键词　农贸市场垃圾厨余垃圾果蔬垃圾垃圾就地处理限塑令不可降解塑料袋湿垃圾收运

一、农贸市场的垃圾里有什么

农贸市场的垃圾以易腐垃圾为主，构成比一般商业场所单一。

三门县的规划给出了测算口径。农贸市场产生的垃圾占城区生活垃圾产量的 6% 至 12%，规划按 6% 计；其中果蔬垃圾占农贸市场垃圾的 70% 以上，测算按 75% 取。按这套参数，三门县 2025 年农贸市场易腐垃圾产生量约 7.2 吨每日，2035 年约 9.45 吨每日。

垃圾的形态决定了处置方式。菜叶、果皮与水产下脚料含水率高、易腐，混进其他垃圾会污染纸箱与塑料、影响回收；单独分出来则可以做就地处理，或送到餐厨垃圾处理中心。

果蔬垃圾里大部分是水，把它运走的成本比处理它更高。

图 1　农贸市场垃圾的构成与规模（%）

二、分类投放与收运的做法

分类的落点在摊位，收运的落点在路线。

池州的做法是源头分类加定时清运。2025 年 7 月主城区碧桂园农贸市场建立垃圾分类收集点，为 20 余个摊位免费配备厨余垃圾专用桶，明确谁产生谁分类的责任；环卫工人每天定时上门收取，把源头分类、专人分拣与定时清运三段连起来。厨余垃圾收运路线已覆盖 10 个农贸市场。

珠海金湾区南水镇走的是小绿桶路线。2025 年 4 月 27 日起在农贸市场试点，为市场内 60 余家商户统一配发容量 10 升的便携式绿色分类桶，桶身标注厨余垃圾标识并绑定商户信息，实现一户一桶；收运按定时投放加公交式收运，每天早晚固定时段沿规划路线回收。

南京鼓楼区工人新村农贸市场的做法是把称重与服务做成一个点。市场超 5000 平方米、设有 100 余个蔬菜和食品销售摊点，厨余垃圾由鼓楼环卫公司规范收运，日均收运厨余垃圾量约 0.5 吨。

图 2　几个市场厨余垃圾的分类与收运

三、就地处理的设备与工艺

把垃圾运出去之前，有条件的市场先就地减量。

武汉硚口区古田街滨江生活广场旁建了武汉市首座湿垃圾就地处理点，引入有机垃圾微生物处理设备，通过高温好氧发酵技术把湿垃圾快速降解为有机肥料；配套的垃圾分类收集屋每天早晚两次定时转运，落实即产即清。

南京工人新村农贸市场的垃圾分类体验中心做的是另一件事。这个体验中心位于市场的二楼与三楼，可使用总面积 37.25 平方米；二楼负责厨余垃圾的称重、暂存与桶具清洗置换，分设称重区、换桶区、洗桶区、备桶区与管理区，备桶区双层设置可容纳厨余与其他垃圾桶共 12 个；三楼负责其他垃圾的称重与暂存，并配一台可回收物智能回收机。

设备这一侧还拼技术。该中心搭载智能称重、二维码与 RFID 识别、AI 智能监管，并配消毒除臭设备与新风系统。

四、限塑的法规与成本

塑料袋这一侧的约束，从倡导变成了罚则。

法规这一侧，《中华人民共和国生态环境法典》2026 年 8 月 15 日实施，第九百九十八条规定国家依法禁止和限制生产、销售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品；第一千二百二十五条规定，违规的事业单位最高可罚 10 万元，其他生产经营者罚 500 元到 5000 元。另一条线是《固体废物污染环境防治法》第一百零六条，未遵守禁限规定由商务、邮政等部门责令改正，并处 1 万元以上 10 万元以下罚款。

地方还有更细的口径。深圳规定销售厚度小于 0.025 毫米的塑料袋按违法销售产品货值金额三倍罚款；免费向消费者提供塑料购物袋的，按生活垃圾分类管理条例责令改正，拒不改正可处 1000 元以上 1 万元以下罚款。

成本这一侧是推广的阻力。深圳市市场监管局走访了福田农批市场的水果区与蔬菜区，两个区域受访的商户用的全部是执行标准 21661 的不可降解塑料袋。

商户算的账在差价上。有商户反映可降解与普通塑料袋的价差约 5 倍到 10 倍，日均用几百个塑料袋的摊位每月要多花几百元甚至上千元。

图 3　限塑违规的罚款区间（万元）

五、处理成本由谁承担

垃圾处理的账分三段，投放、收运与处置，三段的主体不同。

投放这一段落在经营户。桶由市场或政府配，分拣由经营户自己做，占的是他们的时间；池州的做法是市场为摊位免费配桶、再由环卫定时上门，把经营户的动作压到最小。

收运与处置这一段落在财政与市场方。市场内的分类收集点与就地处理设备由市场方投入，市政收运与终端处置由财政承担；武汉那处就地处理点的效果是减轻市场内部的暂存压力、降低垃圾外运处理的频率和成本。

设备维护这一块要有人长期负责。就地处理设备与除臭新风系统不是买回来就能一直运转的，滤材更换、菌种养护与故障处理都要有固定的人员与预算。

六、合规要求与监管红线

环保这一侧的要求散在几部法律与地方条例里。

分类这一侧，市场要按照基本分类原则设置易腐垃圾箱与其他垃圾桶，经营户按类投放；超市与集贸市场等场所的管理者要建立管理制度，及时制止在本场所内销售或使用禁限目录内不可降解一次性塑料制品的行为，制止无效的报告市场监管与商务部门。

排放这一侧，市场要有污水处理设施，污水排放要符合标准；垃圾要分类收集与处理，果蔬垃圾在有条件的地方鼓励配置预处理设备，处理后与园林垃圾、餐厨垃圾协同处理。

监督这一侧，池州给专用收运车辆配了定位系统与视频监控设备，实时监控运输路线与装卸过程，防止混装与跑偏。

七、突出问题与套利空间

这两处缝隙，一在缴，一在排。

缴这一侧看税目。《环境保护税法》对直接向环境排放应税污染物的企业事业单位与其他生产经营者征收环境保护税，水污染物与固体废物在列；市场方的污水排放与垃圾处置是否依法申报，取决于它有没有被纳入排污许可与税务登记的链条，摊位这一级的排放更少进入这个链条。

排这一侧看设施。老市场的排水系统往往是雨污合流，清洗摊位的血水与鱼鳞随水进管道；活禽与水产品的下脚料含水高，混进其他垃圾之后既增加外运量，也把可回收的部分污染掉。

两处的共同点是排放分散在每个摊位，计量与取证都难。

八、减量的两处约束

垃圾减量能走多远，卡在两处。

第一处是分类的成本与收益不在同一个主体手里。分类的动作由经营户做，减量省下的处置费由财政与市场方省，经营户出的是时间与桶的成本；把桶与收运安排做到最省事，分类率才上得去，珠海南水镇把桶做成 10 升的便携式、每天早晚两次沿路线回收，走的是这个思路。

第二处是替代品的可用性。可降解塑料袋耐高温性差、手感软，装带水带油的生鲜容易破；有经销商反映曾进过可降解塑料袋，因为不耐高温、客户不愿选购，线下卖不动。

减量要同时解决分类的便利与替代品的性能，缺一项就会回到原来的用法。

行内实情

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