牛羊肉溯源与走私打击
关键词 牛羊肉溯源动物检疫证章检疫合格证明追溯平台冻品走私假劣肉制品
一、牛羊肉溯源的对象与凭证
牛羊肉溯源指从养殖、屠宰到流通各环节留下可核查的记录，记录的对象包括活畜、胴体与分割产品。终端采购方核对的是随货凭证，凭证与实物对应，来源才能确认。
凭证分两类。一类是官方出具的检疫证明与检疫标志，一类是养殖与加工主体自己建立的产品标识。两类记录在同一个批次号下衔接。
二、动物检疫证章标志的种类
农业农村部印发《关于加强动物检疫证章标志管理工作的通知》（农牧发〔2025〕8 号），把动物检疫证章标志分三类，分别是动物检疫证明、动物检疫专用章与动物检疫标志。
动物检疫证明由原来的产品 A 证与产品 B 证整合为产品证，调整后分为动物 A 证、动物 B 证与产品证三种。动物 A 证用于跨省境出售或者运输活体动物，动物 B 证用于省境内出售或者运输动物，产品证用于肉、脏器、皮张等动物产品。
三、新版证章标志的启用时间与要求
新版动物检疫标志自 2025 年 10 月 1 日起启用，新版动物检疫证明自 2026 年 1 月 1 日起启用，旧版标志同时停用。通知要求不再对屠宰环节分割的畜禽产品单独出具检疫证明，产品证也不再附载目的地信息。
纸质证明的防伪通过二维码实现，扫描二维码可以获取检疫信息与查验网址。证章标志实行专人、专账、专柜保管，领用与回收都要留记录。
四、牛羊胴体的检疫标志加施
检疫标志分检疫验讫印章、卡环式检疫验讫标志与粘贴式检疫验讫标志三类。滚筒式检疫验讫印章可以在生猪胴体加施，印油颜色统一为蓝色；无害化处理专用章替代原有高温章与销毁章，印油颜色统一为红色。
卡环式检疫验讫标志可以在生猪、牛、羊、家禽等胴体加施。通知要求牛羊胴体加快推进加施卡环式标志，未经分割加工的生皮、脏器与外包装也可以加施。
五、产地端的追溯平台与耳标
产地的追溯靠耳标与平台。内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗国家现代农业产业园建立肉牛产业大数据平台，园区内 9 万多头牛与 6000 多户养殖户的基本数据录入平台，每头牛有唯一的牛只标号，记录月龄、品种与胎次。
内蒙古肉牛产业大数据平台的应用端小程序已完成 60 多万头基础母牛与新生犊牛的信息录入，应用主体涵盖 8.6 万养殖场户、屠宰企业与交易市场，另有 630 家金融保险机构与 5426 名兽医防疫改良技术人员接入。
六、追溯信息从牧场到餐桌的串接
追溯要把养殖、屠宰、包装、运输与销售各环节的记录串起来。赤峰市阿鲁科尔沁旗草原游牧系统肉牛追溯体系及大数据平台的一期工程建成全链条溯源框架，二期联合牧户集中佩戴耳标；2025 年 10 月 1 日起 23 个嘎查全面启动佩戴，已为 1 万头肉牛佩戴电子耳标，实现一牛一码。
追溯平台同时承担价格发布的功能。通辽市 2025 年 9 月发布通辽肉牛价格指数，聚焦活牛与胴体两类，每周发布价格动态。
七、走私牛羊肉的来源与危害
走私牛羊肉指没有合法来源证明、未经检验检疫进境的肉类及其制品。来源地包括口蹄疫区，未经检疫的肉类存在传播口蹄疫等动物疫病的风险。
这类货进入境内的方式有两类。一类以伪报品名或者夹藏混在正常货物中进境，一类经海上偷运靠岸。两类货的共同点是拿不出合法来源证明与相关检验检疫证明。
八、海关查获的走私案件
2025 年 11 月 15 日，拱北海关所属港珠澳大桥海关在进境货运渠道连续查获两批涉嫌伪瞒报冻品进境案，合计查获冻品逾 23 吨。
其中一批申报为无规共聚聚丙烯管件，实际是冻品牛肉约 10.7 吨与冻品鸡爪约 930 公斤；另一批申报为排水球阀，实际是冻品牛肉约 7 吨与冻品鸡爪 4.6 吨。两批冻品均无法提供合法来源证明。
青岛海关所属荣成海关在对一艘入境远洋渔船检查时，从冷冻舱查出未申报的冷冻牛肉约 5.1 吨，该轮申报的货物为冻鱿鱼、冻无须鳕鱼与冻枪乌贼等冷冻水产品。
九、夹藏案件的处罚与海上走私的查处
荣成海关 2025 年 3 月 6 日查处的一起案件中，当事人伙同其他公司所属船舶夹藏冷冻牛肉 5183.15 千克进境，其中乌拉圭产 3634.23 千克、巴西产 904.6 千克、巴拉圭产 644.32 千克；巴拉圭为口蹄疫区，禁止进口偶蹄动物及其相关产品，海关对上述货物作出没收的行政处罚。
海上偷运的查处由多地同步。2025 年 7 月 4 日，宁波出入境边防检查站联合象山警方在海陆两线收网，抓获犯罪嫌疑人 16 名，查获牛肚、牛百叶等走私冻品 170 余吨，价值 1500 余万元，查扣涉案船只 1 艘、货车 7 辆与吊机 2 台。
十、加工与销售端的冒充与查处
没有合法来源的牛羊肉在加工与销售端有两种表现，一种是以其他肉类冒充牛肉，一种是无检验检疫证明仍对外销售。荆州市荆州区一家餐厅用蒙古肉制作菜品并在菜单上标注蒙古嫩牛肉，被认定以假充真并受到行政处罚。
2025 年市场监管总局聚焦肉制品与食用植物油开展专项整治，全年查处案件 4.17 万起、罚没 3.29 亿元，移送公安机关涉嫌违法犯罪案件 1702 件；检查生产经营主体 455 万家，关闭入网违规店铺与账号 4297 个。
湖北省针对早餐店发现的线索深挖，查处跨 7 省特大非法制售假牛肉案，抓获犯罪嫌疑人 36 名，涉案金额 2000 余万元。
11、牛羊肉溯源与走私打击的判断
牛羊肉溯源与走私打击落在同一条链上。溯源靠检疫证章标志与追溯平台两层记录，2026 年 1 月 1 日起启用的新版动物检疫证明以二维码承载防伪与查验功能，牛羊胴体加快推进卡环式标志加施；产地以耳标与大数据平台把养殖到销售的记录串起来。
走私打击针对的是链条外进来的货。2025 年海关查获的伪瞒报与夹藏案件里，货值以牛肉与副产品的重量计，来源国包括乌拉圭、巴西与口蹄疫区的巴拉圭；海上偷运案件一次查获的冻品可达 170 余吨。记录完整之后，来源可查、去向可追的链条才有依托。
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