马铃薯主粮化政策与流通
关键词 马铃薯主粮化主粮化政策马铃薯加工转化主食产品鲜薯流通马铃薯批发价
一、马铃薯的产量与消费盘子
2024 年全国马铃薯种植面积 8489 万亩，单产 1164 千克/亩，产量 9883 万吨，比上年增长 3.9%（农业农村部市场预警专家委员会《中国农业展望报告（2025—2034）》，中国农业科学院农业信息研究所《农产品市场周刊》2025 年第 9 期）。
国家统计局按折粮口径统计，2024 年薯类播种面积 7039.1 千公顷、产量 3058.4 万吨。两套口径的差别在计量方式，前者按鲜薯重量计，后者按 5 比 1 折算粮食。
消费一侧，2024 年全国马铃薯消费量 9252 万吨，比上年减少 2.2%，食用与加工两项占去大部分。
二、主粮化政策的提出与目标
2015 年 1 月，农业部在「马铃薯主粮化战略研讨会」上提出推进马铃薯主粮化，把马铃薯加工成馒头、面条、米粉等主食，使其成为稻谷、小麦、玉米以外的第四大主粮作物。
2016 年 2 月，农业部发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，提出到 2020 年马铃薯种植面积扩大到 1 亿亩以上，平均亩产提高到 1300 公斤，总产达到 1.3 亿吨左右，适宜主食加工的品种种植比例达到 30%，主食消费占马铃薯总消费量的 30%。
文件把基本原则定为不与三大谷物抢水争地，开发的落点选在北方干旱半干旱地区、西南丘陵山区与南方冬闲田。
三、主粮化政策与种薯供应
政策列出的第一项任务是选育适宜主食加工的品种，第二项是建设优质原料生产基地。种薯环节的产能集中在少数产区。
定西建成脱毒种薯繁育基地，选育定薯系列自主知识产权品种 13 个，年产原原种 18 亿粒，接近全国产量的一半（定西市人民政府新闻发布会，2025-10-30）。
乌兰察布市 2024 年马铃薯良种使用率达到 100%（中国农网对国家马铃薯工程技术研究中心商都基地的报道，2024-09-13）。
种薯的流向决定主食加工原料的品质，脱毒种薯普及之后，同一品种在不同地块的干物质含量差异收窄。
四、主食产品的加工形态
主食产品的原料形态从全粉转向生浆。国家马铃薯工程技术研究中心依托单位 2024 年 9 月发布「希森 77 号」，同期试制成功马铃薯生浆馒头，配方为 50% 鲜薯生浆加 50% 小麦面粉，不需要额外添水，生产成本比马铃薯全粉馒头降低一半。该项目达产后计划年产 4000 万个马铃薯馒头，消耗马铃薯 150 万公斤（中国农网 2024-09-13）。
定西的加工链条按「淀粉、全粉、定西宽粉、主食产品、休闲食品」排列，2024 年全市精深加工企业 28 家，加工产能 96 万吨，加工产值超过 50 亿元（定西市人民政府新闻发布会，2025-10-30）。
五、主粮化产品的流通网络
定西建成国家级马铃薯批发市场和 6 个较大规模专业批发市场，在北京新发地、广州江南市场等区域批发市场设立直营店与专卖店，建成网络店铺 2200 多家。全市每年向国内市场和泰国、马来西亚等地外销鲜薯 200 万吨左右，2024 年马铃薯及其制品销售额 86 亿元（定西市人民政府新闻发布会，2025-10-30）。
乌兰察布市 2024 年马铃薯全产业链产值达到 70 亿元以上，加工企业 37 家，薯条、薯饼、淀粉等产品加工能力 100 万吨以上（人民网内蒙古频道 2025-10-13）。
流通的落点是主销地的批发市场与商超，产区的直营店承担品牌展示与订单对接两项功能。
六、鲜食消费与加工消费的比较
加工消费在主粮化推进中增量最快。2024 年全国马铃薯加工消费量 2996 万吨，比上年增长 0.8%；食用消费量 3856 万吨，比上年减少 6.3%。
食用消费的减少与耐储蔬菜价格有关。2024 年圆白菜、白萝卜、胡萝卜等耐储蔬菜价格低迷，强化了对马铃薯的消费替代（中国农业科学院农业信息研究所《农产品市场周刊》2025 年第 9 期）。
新华指数研究院的口径是，我国马铃薯加工比重已跃升至 15%，其中半数以上用于生产马铃薯淀粉（《全球马铃薯市场综述及走势分析年报（2025/2026）》，2026-08-03 发布）。
七、产区之间的主粮化落地差异
主粮化在产区的落地程度差别较大。定西 2024 年马铃薯加工转化率达到 35%，工业增加值 13.1 亿元，占全市工业增加值的 14%（定西市人民政府新闻发布会，2025-10-30）。
云南昭通把坡地、山地适宜种植马铃薯的耕地利用起来，推广「土豆米」与锅巴土豆等产品，2024 年在巧家县建成首条「土豆米」生产线，测算 2.5 吨马铃薯加工出 1 吨「土豆米」，年加工鲜薯 2500 吨、生产「土豆米」1000 吨（新华社 2024-12-24）。
产区的差别来自加工产能与仓储能力的配套程度，加工转化率高的产区，鲜薯在产地就有两个销售出口。
八、马铃薯价格与流通节奏
价格决定流通节奏。农业农村部监测的 2024 年马铃薯全年批发均价为 2.38 元/千克，比上年下跌 21.8%，处在近 10 年来的偏低位次。
2025 年价格回升。截至 2025 年 12 月 31 日，全国商品薯销地批发均价为 2.48 元/公斤，月度环比上涨 3.61%，8 月以来累计上涨 14.02%（农业农村部信息中心、新华指数研究院《Potato Facts》2025 年第 4 季度）。
价格低位时，窖藏与错季销售成为产区的主要选择；价格回升时，库存去化加快，加工原料的收购节奏随之变化。
九、马铃薯主粮化政策与流通的判断
马铃薯的面积与产量指标在主产区已经稳定。定西种植面积稳定在 300 万亩左右、产量 500 万吨；乌兰察布 2024 年种植 144.66 万亩、总产 217.22 万吨。
流通的增量发生在仓储、加工与跨区调运三段。加工消费 2996 万吨、比上年增长 0.8%，食用消费 3856 万吨、比上年减少 6.3%，两者一增一减，主粮化产品承接的是加工这一段。
主食产品进入市场的规模受产能与价格双重制约，生浆馒头一类产品的设计产能按 4000 万个计，定西宽粉 2024 年的产量为 19 万吨。产区的加工转化率与仓储能力决定鲜薯能走多远，定西的加工转化率为 35%，马铃薯及制品销售额 86 亿元。
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