港口冷链的查验与通关效率

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一、港口冷链的查验卡点

港口冷链的货值高、保质期短，通关效率直接体现在货柜的在港时间上。进境冰鲜水产品、水果、肉类都要过申报、审单、查验、放行几个环节，任何一处排队，后面冷藏箱的供电、堆存、转运成本就跟着涨。

等待主要出在查验。海关要对单证、货证、温度记录逐项核对，抽中查验的柜子要移到查验场地、掏箱、复温、再装箱，时间比普通货物长得多。生鲜货等的就是这一段。

图 1　港口冷链通关的 4 个环节

二、两步申报把通关拆成两段

两步申报把 1 次通关拆成概要申报与完整申报两段。企业先凭提单、装箱单等主要信息做概要申报，货物到港后即可提离，再在规定期限内补齐完整申报。

海关总署令第 277 号对这套流程作了规定。对冷链来说，先提离意味着冷藏箱能尽快离开码头，把等待完整申报的时间从口岸里挪出去，堆场与滞箱压力随之下降。

图 2　两步申报的流程

三、关港通把海关与港口接起来

青岛海关与山东港口集团把海关的监管系统与港口的作业系统对接，形成关港通平台。2.0 版本把船公司、码头、堆场、货代的数据打通，查验指令直接落到港区的调度上。

系统对接后，货柜从卸船到查验、从查验到放行的每一步都在同一套数据里流转。青岛海关数据显示，关港通 2.0 上线后，每箱缩短查验区待时 15% 以上，单箱节省物流费用约 440 元，通关时长同比缩短 34.6%。

图 3　关港通 2.0 的提速效果

四、温智行管住冷链的温度节点

冷链查验还要看温度。青岛海关推出温智行应用，把冷藏箱在船上的温度记录、在港的插电状态、查验时的箱内温度串起来，形成一个可查的温度链条。

温度数据可见后，查验人员可以在系统里先判断货柜有没有断链，再决定现场掏箱的力度。每箱的查验区等待时间因此缩短 15% 以上，货柜在码头反复开箱的次数减少，冷链的断链风险随之降低。

五、人到箱到缩短在港时间

查验的速度还取决于场地与人力什么时候就位。天津海关推行人到箱到的做法，船舶靠泊前就把查验人员、场地、设备排好，货柜卸船即可进入查验流程。

青岛海关把单票办理时间压缩 6 小时以上，青岛港区每年因此节约企业综合成本约 3500 万元。人等箱变成箱到人到的前提，是船期、卸船顺序、查验计划能提前排定。

六、智能审图与冷处理评价

生鲜查验有相当一部分是看图像与看数据。上海海关针对进境水果的冷处理开发智能评价模型，每 1 个集装箱约采集 1500 个温度数据，由模型判断冷处理是否达标。

审图也在向智能判读走。海关对机检图像引入自动识别，先由系统筛出需要人工复核的部分，减少逐票翻看的时间。人工复核集中在疑点上，整体查验节奏加快。

七、检疫审批的时限压缩

检疫审批是部分冷链货物的前置条件。上海海关把动植物检疫许可证的审批压缩到 10 秒以内，企业提交后系统即出结果，前置环节不再占用通关时间。

审批提速让货柜到港前就备齐许可。2025 年上海海关监管农产品进口值 2018.3 亿元、同比增长 2.4%，其中进境冰鲜水产品 6.3 万吨、同比增长 37%，前置环节的便利是货量增长的一处支撑。

图 4　上海海关农产品进口

八、便利化专项行动的复制推广

通关便利化不是单个口岸的做法。2025 年 4 月至 9 月，海关总署等部门在 25 个城市开展跨境贸易便利化专项行动，推出 29 项措施。

专项行动的做法随后向全国复制。2026 年 1 月的通报会显示，其中 25 项措施已向全国复制推广，覆盖申报、查验、物流、退税等多个环节。口岸之间做法的统一，让跨关区运输的货柜少 1 次重新适配。

图 5　专项行动措施数

九、查验场地的硬件前提

查验效率有硬件前提。进境冷链货物要集中查验，查验场地要配冷藏箱插座、封闭月台、可调温的操作区，货柜在查验期间才能维持温度。

港口在补这块短板。盐田港区建有近 5000 个插电位、约 4000 个冷藏柜插座，查验与堆存期间冷藏箱的供电有保障。南沙口岸连续多年运营水果快线，2025 年进口车厘子 8543 标箱、同比增长 8.1%，查验能力跟上了货量的增长。

图 6　港口查验硬件配套

十、通关效率的落点

港口冷链的通关效率落在温度链与时间链这 2 条线上。时间链靠两步申报、人到箱到、智能审图压缩，温度链靠温智行这类应用把记录连起来；2 条链都顺，生鲜货柜才敢在口岸走快速通道。

口岸之间还在比。青岛通关时长同比缩短 34.6%、青岛港区每年节约企业综合成本约 3500 万元，上海把检疫许可压缩到 10 秒以内，做法会被后来者复制，场地、系统、调度配得齐的口岸，冷链吞吐更稳。

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