绿通政策对运价的影响

关键词　绿色通道通行费减免运输成本运价指数每斤分摊物流成本

一、减免规模与运价的关系

免收通行费针对的是运输成本里的一项。2021 年度全国收费公路共减免车辆通行费 1178.9 亿元，其中鲜活农产品运输绿色通道减免 274.7 亿元，占 23.3%（交通运输部《2021 年全国收费公路统计公报》）。2013 年至 2021 年，全国收费公路累计免收鲜活农产品运输车辆通行费 2610 亿元（农业农村部农村经济研究中心市场与贸易研究室主任翟雪玲访谈）。

图 1　2021 年全国收费公路减免结构（亿元）

二、通行费在运输成本里的份额

通行费占运输成本的比例，不同口径给出的区间在 10% 到 20% 之间（北京捷奥通物流有限公司董事长上官同祥，光明日报 2020-02-29）。天津市交通运输委员会对货运企业的调查给出另一组结构，人工成本与燃油费合计占总成本的 70% 到 80%，通行费所占比重下降（人民网天津频道 2019-01-22）。

图 2　天津货运企业通行费占运输成本的比重（%）

三、单车口径的减免数字

单车口径把减免摊到每 1 斤货上。山东寿光到北京 450.5 公里，载重 49 吨的六轴货车通行费 665 元，实际载菜 35 吨，折算每斤通行费 0.009 元（山东高速集团满易行平台测算）。不减免时这笔钱进成本，减免之后不进。交通运输部科学研究院对同一条线路的调研给出物流成本口径，平均物流成本每公斤 0.17 元，占终端零售价的 4.3% 到 13.6%，其中干线运输费与城市配送费合计 0.075 元，占物流成本的 45.6%。

图 3　寿光至北京一线的三项成本口径（元）

四、减免先落到承运人

减免节省的资金先落在承运人的账上。2010 年 12 月 1 日全国所有收费公路纳入绿通网络当天，济南匡山农产品批发市场的菜商从内蒙古进 40 吨土豆，原本约 1 万元的运费省下 4500 元（齐鲁晚报 2010-12-02）。同年 12 月，寿光到北京一条线上的司机反馈，一趟省路费 400 多元，每斤蔬菜省 6 分钱（新华社 2010-12-05）。

五、省域减免占比的差异

减免规模随货流量变化。2021 年广西高速公路车辆通行费收入 196.38 亿元，鲜活农产品运输绿色通道减免 15.09 亿元，占 7.7%；湖南 2011 年至 2021 年绿通车辆累计 3940.77 万辆，占货车总流量的 6.2%，减免 150.49 亿元，占通行费收入的 8.0%（翟雪玲访谈，农业农村部信息中心 2023-02）。两个省区的减免占比都在 8% 上下。

图 4　省域绿通减免占通行费收入的比例（%）

六、运价指数给出的参照

绿通影响的是特定品类的成本，不改变公路运价的整体走势。2025 年中国公路物流运价指数年平均值为 105.1 点，同比增长 1.4%，四个季度均值都在 105 点左右（中国物流与采购联合会与林安物流集团联合调查）。全国减免总额与运价指数两项指标量级不同，不能直接相加比较。

七、短链路的节省落在批发价

运距短的线路，减免在批发价上看得见。浙江龙泉的高山蔬菜经龙泉收费站外运华中，装载重量或车厢空间任一达到 80% 即可免收通行费，收费站日均放行蔬菜运输车 30 余辆，单日外运峰值 500 吨，运输效率同比提升 40%（浙江交通集团龙泉收费中心所，中国新闻网浙江频道 2026-06-27）。

八、出口与跨境的运输成本

供港澳生鲜把减免落到跨区与出境两端。湖南永州的供港澳果蔬与鸡蛋，经永州海关远程视频监装后途经高速绿通查验点，单车单次节省通行费 750 元，一家果蔬出口企业每年节省物流成本约 12 万元；新模式全面推广后，每年可为供港澳生鲜出口企业节省运营成本超 40 万元（永州海关，永州市人民政府 2026-09）。

九、运价的下游传导有限

减免对终端价格的影响逐级衰减。寿光到北京的调研里，通行费分摊到每公斤蔬菜是 0.008 元，占物流成本的比重低；1 斤白菜的流通成本里运输约占 25%，从常温换成冷链整体成本还要增加约 10%（中共江苏省委新闻网 2026-09-03）。终端价格由多个环节共同决定，单列绿通的贡献要用对照测算。

图 5　通行费减免的下游传导路径

十、绿通对运价影响的判断

绿通对运价的作用是线性的、可量的，它减掉通行费这一项，落在单车与每斤货上。运价的整体水平由供需与柴油价格决定，减免改变的是承运人的成本底线。看政策效果，应看单车减免额、减免占通行费收入的比例与每斤货的分摊额三个口径，不把全国减免总额直接对应到零售价上。

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