超限超载与绿通政策的叠加

关键词　绿色通道超限超载整车合法装载入口称重治超联合执法查验容差

一、绿通政策与治超规则的叠加方式

绿色通道的判断分两组。一组是货，品名在《鲜活农产品品种目录》以内，装载鲜活农产品占车辆核定载质量或车厢容积的 80% 以上，没有与非鲜活农产品混装。另一组是车，车货总重和外廓尺寸不超过国家规定的最大限值。

治超的判断同样落在这两组上，标准另立。超限运输车辆的认定按《超限运输车辆行驶公路管理规定》执行，外廓尺寸的高度、宽度、长度分别以 4 米、2.55 米、18.1 米为界，重量按轴型分档。两套规则叠加在同一辆车上，判断车辆能否免费时两组都要过，判断车辆是否违法时只用治超那一套。

图 1　绿通免收需要同时满足的条件

二、超限超载的认定标准

重量限值按轴型分档。二轴货车车货总质量超过 18000 千克、三轴货车超过 25000 千克、三轴汽车列车超过 27000 千克、四轴货车超过 31000 千克、四轴汽车列车超过 36000 千克、五轴汽车列车超过 43000 千克、六轴及六轴以上汽车列车超过 49000 千克，认定为超限运输车辆（《超限运输车辆行驶公路管理规定》，交通运输部令 2021 年第 12 号）。

外廓尺寸的标准来自国家强制性标准 GB 1589-2016《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》。限值与车辆生产标准同源，判断超限时按 GB 1589 的最大质量限值执行。

这部分限值对绿通车辆同样适用。绿通不是超限的例外，超限超载的车辆不享受绿色通道政策。

图 2　二轴到六轴的重量限值（吨）

三、5% 容差的来源与边界

超限幅度有一个容差口径。2019 年 12 月，交通运输部印发通知（交办公路明电〔2019〕117 号），规定货车称重检测结果不大于《公路货运车辆超限超载认定标准》105% 的，暂按未超限超载处理。

2022 年 11 月的通知把这条写进绿通政策，对车货总重超限超载幅度未超过 5% 的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行（交办公路〔2022〕78 号）。

容差的用途是减少计重误差引发的现场争议。政策原文写明，这并不代表货车超限 5% 以内属于合法行为，驾驶人作为货物运输的责任主体，应当合法装载。

四、入口称重与二轴货车的双重要求

入口称重把超限判断前移到高速公路入口。称重数据是出口查验与退费的比对依据。

二轴货车在通用限值以外还有一条：车货总重不超过《行驶证》标明的总质量。GB 1589-2016 给出的二轴货车最大允许总质量限值为 18000 千克，低速货车为 4500 千克；行驶证标定的总质量是另一套数，二轴货车两套都要满足。

这条在绿通与治超上同时生效。一辆二轴货车行驶证标 2.755 吨，实载 3.09 吨，即便货物在目录内，也超出了行驶证标明的总质量，退出免费范围。

五、不认定为超限的三类车辆

外廓尺寸超限的认定留了例外。对超过宽度和长度标准，但符合 GB 1589-2016 规定、且车货总质量未超过限定标准的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆以及专用作业车，不认定为超限运输车辆（交通运输部答复口径）。

例外针对的是车型与生产标准的匹配。冷藏车的厢体尺寸由保温结构决定，安装空气悬架的车辆轴荷分布与普通货车不同，这些车型按 GB 1589 生产，判断超限时与生产标准保持一致。

例外只覆盖外廓尺寸，不覆盖总重。车货总质量超过限值的冷藏车，仍然认定为超限。

六、超限行为与绿通资格的分离

两套规则的后果并不互相吞并。车辆发生绿通通知要求以外的其他违法行为，由相关部门依法处理，不影响其享受绿色通道政策（交办公路〔2022〕78 号）。

这条把处罚与资格分开。超限超载本身是明确退出绿通的情形，其他违法行为按各自规定处理，不与免费资格挂钩。

资格退出的情形另有清单：运送不可拆解大型物体的低平板专用半挂车载运鲜活农产品、违法改装或超限超载、拒绝通过指定车道或拒不接受查验，这几类都不享受绿色通道政策。

图 3　绿通与治超叠加的查验顺序

七、绿通超重车辆的现场案例

现场争议多出在总重。河北保津高速公路胜芳站一辆蓝牌货车申报红薯走绿通，行驶证车辆总质量 2.755 吨，实际称重车货总重 3.09 吨，超出行驶证标注总质量的 5%，复称 3.04 吨仍超标，按规定缴纳通行费 12 元（河北保津高速公路有限公司，企业官网发布）。

荣乌东区永清南站一辆六型货车申报萝卜，收费人员发现搓磅行为后要求重新称重，第二次规范称重显示车货总重 53.48 吨、超限率 9.14%，司机承认多装，缴纳通行费 867 元（河北雄安交通投资有限公司，企业官网发布）。

衡德公司庙镇收费站一辆四轴货车申报芹菜，初称 33.4 吨、超重 7.7%，复磅 33.2 吨、超重 6.9%，司机缴纳通行费 816 元（河北交通投资集团有限公司，企业官网发布）。

图 4　三起超重绿通车案的缴费额（元）

八、搓磅与跳磅的技术性规避

超重车辆降低称重读数的手法集中在过磅动作上。荣乌东区通报里出现搓磅，庙镇收费站通报里出现冲磅和跳磅；京珠高速安山收费站一辆申报绿通的货车称重 2.62 吨、超载率达 14%，司机试图以通融方式通过，被拒后按规定缴费（湖北交投京珠运营公司，企业官网发布）。

这些动作指向称重环节，不改变实际装载。出口收费站统一负责车货总重认定，复磅与规范称重是识别手法的主要办法。

司机对称重结果有异议的，出口收费站提示其依法申请计量仲裁检定，把争议从现场争执转到计量程序。

九、黑名单与查验频次的调整

资格的后续约束写在信用规则里。1 年内混装不符合规定品种超过 3 次，或经查验属于假冒的鲜活农产品运输车辆，记入黑名单，1 年内不得享受任何车辆通行费减免政策（交公路发〔2019〕99 号）。

查验频次随之调整。对预约通行记录和查验结果良好的车辆，采用快速检测、随机抽检等方式，降低查验频次（交办公路〔2022〕78 号）。信用记录同时影响免费资格与现场待遇。

黑名单与信用积分互为两端，一端收紧违规车辆的通道，一端放宽合规车辆的通道。

十、绿通与超限超载叠加的判断

超限超载与绿通的叠加，落在一辆车上就是两组判据同时生效。绿通看品名与装载比例，治超看总重与外廓尺寸，二轴货车还要加一条行驶证标明的总质量。

容差的边界要写清。超限幅度未超过 5% 的比照整车合法装载执行，是按称重设备合理误差设的口径，超限本身仍是违法行为。现场争议的空间来自称重环节，复磅与计量仲裁检定是固定的处理路径。

两套规则的后果分离。超限超载明确退出免费范围，绿通通知要求以外的其他违法行为不影响免费资格。资格退出的清单与信用记录一起，构成长效约束。

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