劳务中介的收费与不规范

关键词　职业中介人力资源服务许可证违规收费押金虚假招聘退费

一、做职业中介要什么资质

职业中介实行行政许可。经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当在市场主体登记办理完毕后，依法向住所地人力资源社会保障行政部门申请行政许可，取得人力资源服务许可证；从事网络招聘服务的，还应当依法取得电信业务经营许可证（《人力资源服务机构管理规定》第五条，人力资源社会保障部令第 50 号）。

申请有条件门槛。要有明确的章程和管理制度，有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金，有 3 名以上专职工作人员（《人力资源服务机构管理规定》第六条）。依法取得的人力资源服务许可证在全国范围内长期有效。

图 1　劳务中介的三条红线

二、哪些钱不能向求职者收

收费的红线是向个人收费。经营性人力资源服务机构不得向个人收取明示服务项目以外的服务费用，不得以各种名目诱导、强迫个人参与贷款、入股、集资等活动；不得向个人收取押金，或者以担保等名义变相收取押金（《人力资源服务机构管理规定》第二十七条）。

明示义务同样关键。经营性人力资源服务机构应当在服务场所明示营业执照、服务项目、收费标准、监督机关和监督电话等事项，从事职业中介活动的还要明示人力资源服务许可证（《人力资源市场暂行条例》第三十二条，《人力资源服务机构管理规定》第二十六条）。收费标准不明示，本身就是一个风险点。

三、押金与扣押证件的处理

扣押证件和收取押金是两条独立的违法。职业中介机构不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得向劳动者收取押金；扣押证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者并依法处罚，收取押金的，责令限期退还并以每人 500 元以上 2000 元以下的标准处以罚款（《中华人民共和国就业促进法》第六十六条）。

网络招聘同样适用。从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构，不得向劳动者收取押金，应当明示其服务项目、收费标准等事项（《网络招聘服务管理规定》第十九条）。押金、服装费、体检费、建档费这类名目，多数属于明示服务项目以外的收费。

四、收费不成功要退费

推荐不成功，中介费要退。职业中介机构提供职业中介服务不成功的，应当退还向劳动者收取的中介服务费（《就业服务与就业管理规定》第五十五条）。上海市松江区的一起案件里，职介所收取求职者 50 元中介服务费后未成功推荐就业，以「合同约定不退」为由拒绝退还，人社部门认定该约定与法规相抵触、不具有法律效力，责令限期退还并处罚款 500 元（上海市松江区人力资源和社会保障局，2025 年 3 月）。

退费争议靠证据固定。求职者要把服务合同、面试记录、付款凭证留存，一旦机构拒不退费，向用工所在地人社执法部门投诉即可（《就业服务与就业管理规定》）。

五、服务台账与收费公示

机构要留痕，求职者才能追溯。人力资源服务机构应当加强内部制度建设，健全财务管理制度，建立服务台账，如实记录服务对象、服务过程、服务结果等信息，服务台账应当保存 2 年以上（《人力资源服务机构管理规定》第二十五条）。

不建台账、不明示要罚。未按条例规定明示有关事项、未建立健全内部制度或者保存服务台账、未提交经营情况年度报告的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，拒不改正的处 5000 元以上 1 万元以下的罚款（《人力资源市场暂行条例》第四十四条）。没有台账、收费标准不公示的中介，多数在制度和执行两头都不合规范。

六、虚假招聘与直签保录的套路

虚假招聘的收费额度往往很大。西安市人力资源和社会保障局公布的一起案件里，陕西世程人力资源有限公司通过线上发布招聘信息，以「编制」「保过」为噱头，承诺办理西安市公办学校教师编制岗位，向多名求职者收取 13 万元至 20 万元不等的高额中介服务费，收取后无法兑现入职承诺、拖延甚至拒绝退还，2026 年 7 月被吊销《人力资源服务许可证》（西安市人力资源和社会保障局，2026 年 7 月）。

「直签国企」是常见话术。吉林省松原市人社部门 2025 年 7 月专项检查发现，某人力资源公司通过某网络平台发布「高薪保录」「直签国企」等招聘信息，求职者付费咨询后才发现相关国有企业并未委托其招聘、也未设置用工岗位，被责令限期改正、退还所收费用、停止从事职业中介活动（人力资源社会保障部，2026 年 5 月）。

图 2　部分虚假招聘案的收费金额

七、招转培与培训贷

「招转培」是把招聘变成招生。北京市昌平区的一起案件里，一家科技公司发布招聘信息，实际是为另一家科技公司招收学员，构成发布不真实招聘信息，被罚款 1 万元；承接培训的一方未取得人力资源服务许可证、为学员提供就业指导等职业中介活动，被罚款 1.9 万元（北京市人力资源和社会保障局，2025 年 10 月）。

培训贷是把费用转成负债。成都市查处的一起案件里，四川利豪达网络科技有限公司通过企业微信公众号发布「培训费 2.8 万元、服务费 6 万元直签 XX 国企」信息，引诱劳动者缴费求职，因未经许可从事网络招聘、发布虚假招聘信息，被吊销人力资源服务许可证（成都市人力资源和社会保障局，2025 年 7 月）。碰到提及收费、贷款的招聘，直接终止并保留证据。

八、无证中介与超范围经营

没有许可证就做中介，属无证经营。未经许可擅自从事职业中介活动的，由人力资源社会保障行政部门予以关闭或者责令停止从事职业中介活动，有违法所得的没收违法所得，并处 1 万元以上 5 万元以下的罚款（《人力资源市场暂行条例》第四十二条）。

超范围收费也被查。湖北省十堰市人社部门 2025 年 4 月巡查发现，一家网络公司在未取得人力资源服务许可证的情况下，通过微信公众号等平台发布多个岗位招聘信息，并向合作单位收取 200 元至 700 元不等的广告费、信息推广费，非法牟利 1.4 万元，被责令停止职业中介服务、删除招聘信息，没收违法所得 1.4 万元并罚款 1 万元（人力资源社会保障部，2026 年 5 月）。苏州相城区的一起案件里，一家只持劳务派遣许可证的公司把应聘劳动者介绍给其他机构并收取介绍费，被没收违法所得 2882 元并罚款 10000 元（苏州市相城区人力资源和社会保障局，2025 年）。

图 3　中介违法案的罚款金额

九、就业歧视与冷链用工

招聘信息里的歧视内容也被列入整治。上海市人社部门 2025 年 3 月巡查发现，某人力资源有限公司发布的部分招聘信息中存在歧视性内容，对特定户籍、少数民族的劳动者就业进行限制，被责令限期改正、删除歧视性内容并处罚款 5000 元（人力资源社会保障部，2026 年 5 月）。江苏泰州一起案件里，某智能科技公司在官网及第三方平台发布的岗位信息含「限男性」等性别歧视表述，被人社部门责令撤除并重新发布（江苏省人力资源和社会保障厅）。

农产品与冷链的季节性用工多经中介组织，风险集中在两头。旺季招工急，容易接受无证中介和预收费；用工地分散，劳动争议发生后追责链条长。用工企业要核中介的许可证与收费项目，把用工关系写清到人。

十、劳务中介是否规范的判断

判断一家劳务中介是否规范，看 3 处。资质是否齐全，有没有在服务场所明示营业执照、人力资源服务许可证、服务项目和收费标准；收费是否越线，有没有向个人收取押金、担保金或者明示项目以外的费用；服务是否留痕，有没有建立保存 2 年以上的服务台账、推荐不成功有没有退费（《人力资源市场暂行条例》、《人力资源服务机构管理规定》、《就业服务与就业管理规定》）。

3 处都对上，中介服务才算守规矩。把收费藏在合同条款里、把推荐不成功写成不退费，都不影响法规对求职者的保护。

图 4　求职收费的三个判断点

行内实情

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