国际农产品流通的损耗率对标

关键词　食物损失食物浪费损耗率冷链流通率计量收费2030 减量目标

一、国际机构的损耗与浪费口径

国际上有两套常被引用的口径。第一套由联合国粮食及农业组织维护，衡量的是供应链上的损失，从收获后一直到零售之前，不含零售环节，2024 年给出的估值为 13.2%。

第二套由联合国环境规划署按《食物浪费指数》测算，衡量的是零售、餐饮与家庭三个终端的浪费，2022 年估值为 19%，折合 10.5 亿吨。两套口径的分割点是零售：零售之前的叫损失，零售及以后的叫浪费。

分开看有实际意义。损失多与储运设施相关，浪费多与消费行为和商品管理相关，两者对应的办法不是一套。

图 1　全球食物损失与浪费

二、农产品损失的部门分布

浪费并不是零售和餐饮的专利。按联合国环境规划署 2024 年的报告，2022 年全球浪费的 10.5 亿吨食物里，家庭 6.31 亿吨，占 60%；餐饮服务 2.9 亿吨，占 28%；零售 1.31 亿吨，占 12%。人均每年浪费 79 公斤。

损耗与浪费合起来，产生全球温室气体排放的 8% 到 10%，占用的农业用地约 1.4 亿公顷。报告还给出两组国别变化，日本与英国的食物浪费分别下降 18% 和 31%。

报告把高温与浪费联系起来。气温高的国家人均家庭浪费更多，原因之一是新鲜食品消费占比高，而保鲜与冷藏条件不足。

图 2　全球食物浪费的部门分布

三、欧盟的计量制度与减量目标

欧盟把浪费写进了法规。欧盟统计局 2024 年的数据显示，欧盟全年产生食物浪费 57.9 百万公吨，人均 129 公斤。

部门结构里，家庭占 53%，人均 69 公斤；食品与饮料加工占 19%，人均 25 公斤；餐饮与食品服务占 12%，人均 15 公斤；零售与其他分销 8%，人均 10 公斤；初级生产 8%，人均 10 公斤。

2023 年 7 月，欧盟委员会在修订《废弃物框架指令》时提出有法律约束力的减量目标，2025 年 9 月通过。目标是到 2030 年，加工与制造环节减少 10%，零售与消费环节人均减少 30%。

图 3　欧盟食物浪费的分部门人均量

四、日本的损耗量与减量目标

日本用食品损耗量这一个指标。日本农林水产省、环境省与消费者厅联合推计，2023 年度食品损耗 464 万吨，比上一年减少 8 万吨，其中商业类 231 万吨、家庭类 233 万吨，人均 37 公斤。

这 464 万吨对应约 4 万亿日元的经济损失，温室气体排放折合 1050 万吨二氧化碳。

目标分两段。按 2000 年度商业类 547 万吨的基准，到 2030 年度商业类减少 60%、家庭类减少一半；商业类的减量目标在 2022 年度提前达成。

图 4　日本食品损耗量的部门构成

五、韩国把厨余变成资源

韩国的做法是把计量和收费绑在一起。韩国环境部的数据是，2023 年产生的 481 万吨食物垃圾里回收利用了 96.8%。

制度分了 3 步走。1995 年普通垃圾按量收费，2005 年禁止食物垃圾直接填埋，2013 年起对食物垃圾实施按重量计费。家庭可以买专用袋、贴计量标签，或者用按重量计费的智能回收箱。

回收到的东西回到生产端。全国口径里，约 42% 变成饲料，33% 变成堆肥，16% 变成沼气。首尔到 2025 年运行 27289 台智能回收箱，服务 80% 以上的公寓住户。

六、美国的减量目标与轨迹

美国的减量目标定在 2030 年。美国农业部与美国环保署在 2015 年提出，到 2030 年把食物损失与浪费减少一半，环保署以 2016 年人均 328 磅为基准，目标定在 164 磅。

进度并不理想。2019 年人均数值升到 349 磅，比基准高 6%。2024 年，美国农业部、环保署与食品药品监督管理局联合发布《减少食品损失与浪费及回收有机物的国家战略》，列出防止损失、防止浪费、提高有机物回收与配套政策 4 项任务。

第三方测算给出另一视角。ReFED 的 2025 年报告估算，2024 年美国食品供应量 240 百万公吨里有 29% 未售出或未食用，其中 25%、约 60 百万公吨进入废弃物环节。

七、中国农产品流通的损耗水平

中国的损耗集中在生鲜品类。中国果品流通协会引用行业数据显示，中国果蔬平均产后损失率约 20%，远高于发达国家约 5% 的平均水平。

粮食是另一条线。国家粮食和物资储备局的调查显示，农户储粮损失率由 10 年前的 8% 降到 3% 左右，国有粮库储藏周期内综合损失率控制在 1% 以内，粮食加工损失率降到 0.8%。

两类数字的差别来自环节。粮食走大宗、耐储存，储运环节的损失被设施改进压了下来；果蔬走冷链、易腐烂，产地处理与在途环节的短板仍在。

八、冷链覆盖率决定的损耗差异

损耗的差距与冷链覆盖率对得上。中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会的统计显示，2025 年中国果蔬冷链流通率约 35%，肉类约 57%，水产品约 69%，发达国家同类指标大多在 90% 以上。

中国生鲜电商整体的冷链损耗率为 16.3%，粗放式配送的损耗率在 10% 到 20% 之间，高效冷链可以把损耗压到 5% 以下。

冷链把损耗压下来的方式是可计算的：温度稳定，呼吸作用与微生物繁殖变慢，货架期拉长，退货和报废随之减少。

图 5　生鲜冷链流通率的国际对比

九、各国损耗率口径的可比性

跨国比较损耗率要看清口径。欧盟的 129 公斤含不可食用部分，统计上把果皮、骨头这类进入供应链后又以废弃物处理的部分也算进去；联合国环境规划署的 79 公斤是家庭人均浪费；日本的人均 37 公斤只算可食部分。

口径不同，数字不能直接排队。欧盟的指标不含收获前的损失，也不含未收获或安全原因不得上市的农产品；联合国粮食及农业组织的 13.2% 只到零售前。

可比的维度是趋势与结构：同一口径下的增减，以及损失和浪费各占多少。

十、与中国的损耗率对标

把几组数字放到中国来看，差距集中在三处。计量上，欧盟按 5 个环节统计并写进法规，日本由 3 个部门联合年度推计，中国的损耗率多为分品类抽样调查，缺少统一口径的年度全链条数据。

目标上，美国、欧盟、日本都设了 2030 年减半或分档减量的约束，中国在粮食环节有明确的减损指标，果蔬端以设施建设目标为主。

手段上，韩国用计量收费把家庭拉进减量，欧盟用法规把目标压给成员国，中国正在用产地冷藏保鲜设施补最前端的短板。三处差别指向同一个判断：损耗率背后是设施、制度和消费习惯共同作用的结果。

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