供销社的农资供应主渠道地位

关键词　农资流通主渠道国家化肥商业储备中农集团化肥集采直供化肥供应量钾肥进口

一、农资主渠道的份额格局

「十四五」期间，全系统化肥供应量占全国总需求约 70%，钾肥进口量占全国总量约 40%，承担了约 47% 的国家化肥商业储备任务和 80% 的省级化肥储备任务（人民日报 2025 年 11 月 24 日报道）。

份额来自两条通道。一条是储备制度，国家化肥商业储备分为氮磷及复合肥储备、钾肥储备、救灾肥储备 3 部分，供销社系统承接了其中大部分实物储备任务；另一条是配送网络，农资从港口和工厂到村口要经过省级集采、县级集配、村级集单 3 个环节，网络密度决定到户速度。

销量与份额同步上升。2024 年全系统肥料、农药、农膜销量较 2020 年分别增长 17.68%、52.72% 和 22.5%，农药增幅最大（光明日报《深耕「三农」沃土 守好大国粮仓》）。

图 1　农资销量的五年增幅

二、中农集团的供应规模与网络

中国农业生产资料集团有限公司是供销社系统的农资龙头企业，2024 年供应化肥超过 2800 万吨，服务网络覆盖全国所有粮食主产区，集团 2 万多家基层网点承担货源采购、物流发运和基层分销的协同（中国经济网 2025 年 2 月 16 日报道）。

仓储是这套网络的骨架。中农控股原料肥事业部负责人介绍，公司在 600 个仓库网点布局，覆盖 100% 主粮产区；某一春耕季已采购化肥 915 万吨、供应 990 万吨，预计春耕期间总体供应化肥 1310 万吨，同比增加 5%（中央广播电视总台《焦点访谈》，中农集团网站转载）。

进口钾肥是另一条通道。公司牵头与国际钾肥供应商签订长期合作框架协议，全年进口钾肥 430 万吨，约占全国进口量的 40%（中华合作时报）。

图 2　中农集团春耕化肥供应

三、国家化肥商业储备的制度安排

储备是农资主渠道的政策性入口。《国家化肥商业储备管理办法》（国家发展改革委、财政部令第 25 号，2024 年 9 月 20 日公布）把储备分为氮磷及复合肥储备、钾肥储备、救灾肥储备 3 部分，前两类为实物储备，救灾肥储备为能力储备。

责任期与储备时间按品种区分。氮磷及复合肥储备每轮承储责任期为 2 年，每年度储备时间为 6 个月；钾肥、救灾肥储备每轮承储责任期为 4 年，每年度储备时间为 12 个月（《国家化肥商业储备管理办法》第七条）。

资金与监管同步设计。中央财政对氮磷及复合肥储备给予贴息补助，对钾肥储备给予固定金额补助，救灾肥储备与钾肥储备合并考虑；承储企业出现账证不符、账账不符、账实不符等情形，不予拨付当年度相关任务补助资金。

图 3　化肥商业储备的责任期与时间

四、储备如何调节价格

储备的作用在关键农时体现。中农集团从 2024 年 10 月下旬开启化肥冬储，在全国多个省区设立的库点收储化肥近 400 万吨，遍布全国的经销服务网点农资备货充足（经济日报 2025 年 2 月 6 日报道）。

应急投放是价格调节的直接手段。2025 年至 2026 年度，面对国际化肥价格向国内传导的压力，有关部门提前应急投放国家氮磷及复合肥商业储备，中国农业生产资料流通协会指导行业企业在 3 月底之前全部投放，遏制了化肥价格上涨的势头（中央广播电视总台《焦点访谈》，中农集团网站转载）。

地方的做法更细。湖南省社系统建立淡储机制、专班重点调度、公开指导价格、配合开展打假 4 项措施；黑龙江省社系统用源头控价、区域统价、终端稳价 3 级机制，把集采集配与储备任务结合（经济日报）。

五、供销社农资网络的层级结构

农资到村要靠分级网络。湖北省社的农资供应链平台把职责拆成 3 层：省级平台负责优选厂家、集中采购、按需定产和结算监管；市级供销集团负责筹集股本金与流动资金；县级供销集团组建县级农资公司，收集汇总村级规模订单、组织农资配送；村供销社汇总农民零散订单并做终端配送（新华网湖北频道 2024 年 4 月 11 日报道）。

网络的覆盖面用数据说明。湖北的县域农资公司由省市县三级共同持股组建，已覆盖全省 50 个供销社农业社会化服务试点县。

到户时效是网络的检验指标。湖北襄阳市社在宜城市打造 1 小时农资配送圈，在保康县推动线上线下一体化配送，为边远地区群众节约运输成本 60 多万元（中国供销合作网）。

图 4　化肥从港口到田间的环节

六、集采直供的降本机制

集采的作用是把分散订单聚成规模订单。河南省供销合作社整合 52 家农资企业组建集采集配联盟，构建供销合作社加联盟加企业加金融机构的协同稳价模式；湖北省供销合作社参与重塑农资产业链，实行集采、直供、回收 3 个环节联动的模式（经济日报）。

降本幅度可以量化。湖北省农资集团测算，通过规模集采降低进价、工厂直供降低运价、减少环节降低销价，可为农民节约农资采购成本 300 元/吨左右（新华网湖北频道 2024 年 4 月 11 日报道）。

县域的做法更直接。湖北红安县社联合 42 家乡镇网点推行集采加直供加回收模式，销售化肥 1.2 万吨、农药 29 吨、农膜 58.5 吨，每吨化肥为农户节本 120 元（湖北日报）。

图 5　集采直供的节本效果

七、绿色农资的转型进度

绿色农资是农资经营的新方向。江苏省社从 2020 年起在全省系统推广肥药集采统配和农业包装废弃物回收处置，2024 年肥药集采统配面积达到 890 万亩，开展相关工作的涉农县覆盖率超过 80%（江苏供销合作网 2025 年 12 月 22 日）。

废弃物回收形成规模。江苏省社系统近 5 年累计回收农药包装废弃物超过 8 亿件，2024 年回收量约占全省产生量的 40%（中华合作时报 2025 年 11 月 4 日）。

企业的绿色产品线也在扩充。河北省农资集团创建自有肥药品牌 14 个，服务面积 143 万亩；福建省福农农资集团推广机械深施、水肥一体化等技术，绿色农资供应量年均增长 15% 以上（经济日报）。

八、省级社的农资经营规模

省级社是农资经营的组织者。江苏省社 2024 年供应化肥 370.7 万吨、农药 3.5 万吨，分别约占全省施用量的 60% 和 50%（江苏供销合作网 2025 年 12 月 22 日）。

省本级企业是规模的支点。江苏省社本级成立苏合农资公司，徐州、南通、盐城等地培育了润禾农资、江苏通联、盐城农资等市县级农资企业，形成「农资企业加配送中心加基层网点」的服务网（中国供销合作网）。

省级社的农资经营与省级储备任务绑定。2025 年，总社向社会公布了全国供销合作社农资保供重点企业 241 家，推动企业加快农资进村到店入户（人民网湖南频道 2025 年 3 月 25 日）。

图 6　江苏省社的农资供应规模

九、主渠道地位的市场检验

份额高不等于经营安全。农资经营已经完全市场化，尿素、磷肥、钾肥的价格随国际行情波动，储备只能平抑短期波动。

化肥的原料结构决定风险敞口。复合肥由氮、磷、钾 3 种原料肥配制而成，某一春耕季，吉林隆源农业服务有限公司反映氮肥采购价低于上年、磷肥上涨约 350 元/吨、钾肥上涨 5%，综合成本平均上涨 160 元/吨（中央广播电视总台《焦点访谈》，中农集团网站转载）。

价格波动下的履约能力是主渠道的检验标准。储备任务要求企业在账证、账账、账实一致的前提下按考核要求入储和投放，制度约束比份额更能说明问题。

十、农资供应与民营渠道的分工

供销社的农资经营与民营经销商在同一市场里运行。中发〔2015〕11 号文件把供销社定位为为农服务的合作经济组织，要求按市场经济规律开展经营，没有赋予其排他性的经营地位。

分工在终端是接续关系。供销社做国家储备、省级集采和大宗调运，县级和乡镇经销商做终端分销与技术指导；江苏的「农资企业加配送中心加基层网点」网络里，基层网点中有不少是个体经营户（中国供销合作网）。

公益任务由制度保证。化肥商业储备的承储企业通过竞争方式确定，补助资金按年度预拨、承储责任期结束后清算，承储企业出现不按要求入储、投放、轮换等情形会被取消储备任务（《国家化肥商业储备管理办法》第三十二条）。

行内实情

相关问题