互市进口商品的价格优势

关键词　边民互市免税额度不予免税清单二级市场落地加工终端价格

一、价格优势的政策来源

边民互市贸易是边境地区边民在边境线 20 公里以内、经政府批准的开放点或指定集市上，在规定金额或数量范围内进行的商品交换活动（《边民互市贸易管理办法》）。

免税是这项贸易的价格基础。通过互市贸易进口的商品，列入不予免税清单的除外，每人每日价值在人民币 8000 元以下的，免征进口关税和进口环节增值税、消费税（财政部 海关总署 税务总局）。

政策的文件依据是两条。一条是《财政部 海关总署 国家税务总局关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知》（财关税〔2008〕90 号），另一条是《财政部 海关总署 税务总局关于边民互市贸易进出口商品不予免税清单的通知》（财关税〔2024〕7 号）。

图 1　互市价格优势的政策构成

二、额度按个人计算使用

免税额度以个人为单元计算和使用（财政部 海关总署 税务总局）。

额度的使用有品类约束。边民互市贸易进口商品不予免税清单共 21 项，涵盖烟、酒，以及超出规定数量的小麦等农产品（财政部 海关总署 税务总局）。

额度的总量决定了一车能装多少。1 名边民能采购的货物有限，9 名边民的免税额度才够买大约 1 车大豆，90 名边民就能买约 10 车（国家税务总局黑龙江省税务局）。

三、单车能省多少钱

价格优势在单车上是可以算出来的。新疆华睿通进出口有限公司通过二级市场收购边民合作社的商品，1 车 20 吨的货物可节约 2000 元左右的成本（红其拉甫海关）。

云南的口径更细。红河州的企业通过二级市场收购社区互助组上架的商品，每车至少节约成本 600 元，边民可以从中获利 60 元到 100 元（云南省商务厅）。

省钱的空间来自税费和流通两段。免掉的是进口环节的税，省下的还有边民散采带来的议价空间（红其拉甫海关）。

图 2　互市商品的价格传递

四、二级市场的价格形成

互市商品要变现，靠的是合作社上架、企业定向采购。边民委托合作社集中办理进口商品通关手续，合作社再对接落地加工企业销售进口商品（防城港市人民政府）。

定价按一二级市场分层。边民在一级市场按额度采购，企业按原材料标准在二级市场挂单收购，边民拿到的是一次贸易的固定收益（云南省商务厅）。

这条链条把分散的边民连成了可交易的批量。红河州在全州 49 个边境村实现互助组全覆盖，备案边民达 5.02 万人（云南省商务厅）。

五、落地加工环节的增值

价格优势的下一段是加工增值。河口福洋农业科技公司把越南鲜椰加工成椰冻甜品，附加值较原料出口提升 3 倍以上（红河日报）。

加工把原料的价格差留在了本地。凭祥的榴莲加工企业设速冻水果与榴莲糕点两条生产线，产品覆盖千层蛋糕、月饼、酥饼及果泥，预计年产值约 2.3 亿元（广西壮族自治区商务厅）。

本地加工的量已经形成规模。2025 年 1 月至 7 月，凭祥加工榴莲肉等农副产品约 5.41 万吨，产值达 6.32 亿元（人民网广西频道）。

六、终端价格的验证

互市和快速通道的价格效应，在进口水果的终端价上能看见。北京新发地市场的泰国金枕榴莲，32 斤装一箱的批发价从一个月前的 1100 元到 1200 元降到 730 元到 780 元（新华社）。

全国批发价的回落更直接。农业农村部全国农产品批发市场价格信息系统显示，5 月以来榴莲品类全国批发均价连续下降，5 月均价 51.38 元每公斤，较 4 月的 69.26 元下降 25.8%（农业农村部全国农产品批发市场价格信息系统）。

价格的下降有多个来源。产地丰产、多条通道并行和国产果上市，几项因素叠在一起把终端价压了下来（新华社）。

图 3　金枕榴莲一箱批发价

图 4　全国榴莲批发均价变化

七、价格优势的边界

免税额度有品类和数量的边界。不予免税清单按《中华人民共和国进出口税则（2024）》的税则号列划定商品范围（财政部 海关总署 税务总局）。

农产品额度的计算方式在 2024 年改了。小麦、稻谷和大米从每人每日 50 公斤以内免税，改为每人每年 100 公斤以内免税；菜子油、棕榈油等从每人每日 5 公斤以内，改为每人每年 10 公斤以内（财政部 海关总署 税务总局）。

清单的品类也在调整。电视机、摄像机、洗衣机、电冰箱等家用电器被移除，电子烟、平板电脑、智能手机等新品类被纳入（财政部 海关总署 税务总局）。

八、与一般贸易的关系

互市不是全部进口渠道，它和一般贸易并行。落地加工企业也可以走一般贸易渠道进口原料，选择哪条渠道取决于原料在不在准入名单内、以及税费与时效的比较（国家税务总局黑龙江省税务局）。

两条渠道的税率不同，价格差也不同。互市渠道免的是额度内关税和进口环节税，一般贸易渠道按税则照章征税（财政部 海关总署 税务总局）。

海关的程序对两条渠道一视同仁。进境水果必须在进境水果指定监管场地完成海关手续，才能在国内销售（红其拉甫海关）。

九、价格优势的传导

价格优势最后落在边民的收入上。2025 年红河州边民互市贸易额 25 亿元、增长 20%，参与边民 31.25 万人，为边民增收 1562.5 万元（云南省商务厅）。

落地加工把增值留在了当地。2025 年红河州边民互市商品落地加工企业增至 15 家，产值 7.32 亿元、增长 4.2 倍，带动边民增收 1537.5 万元（云南省商务厅）。

价格差还带动了加工以外的环节。红河州边民互市商品种类从 2020 年的 27 种扩展到 2025 年的 80 种，产业体系覆盖咖啡、木薯、榴莲、粽叶等 6 种商品（云南省商务厅）。

十、价格优势的落点判断

互市进口商品的价格优势来自税费减免，不来自成本压缩，它的边界由不予免税清单和额度共同划定。

价格优势可否变成产业，取决于二级市场能否持续接货。边民拿到的是一单固定收益，企业拿到的是低于一般贸易的原料成本，中间靠合作社的票据和台账连接（国家税务总局黑龙江省税务局）。

政策的调整方向是多元化。额度计算从按日改成按年、清单品类有增有减，说明这项政策在使用范围上更强调规范而不是放宽（财政部 海关总署 税务总局）。

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