猪肉及猪副产品进口

关键词　猪肉进口猪副产品反倾销欧盟猪肉猪杂碎俄罗斯猪肉

一、进口总量的第 5 年下降

2025 年中国猪肉、猪副产品及加工猪肉进口总量 216.59 万吨，同比下降 5.52%，自 2021 年以来连续第 5 年下降；进口额 326.04 亿元，同比下降 5.99%；进口单价 15.05 元/公斤，同比下跌 0.50%（畜牧人智库）。

进口量价齐跌，反映的是国内供给宽松对进口的替代（畜牧人智库）。

单看猪肉口径，全年进口 97.58 万吨，同比下降 9.0%，为近 10 年最低；猪杂碎进口 118.19 万吨，同比下降 2.4%（2025 年生猪产业与技术发展状况）。

二、猪肉和猪杂碎是两条曲线

冷鲜冻猪肉掉得快。2025 年冷鲜冻猪肉进口 97.51 万吨，同比下降 8.98%；巴西与美国减量最明显，分别减少 8.4 万吨和 1.7 万吨，俄罗斯、英国则分别增加 1.3 万吨和 1.0 万吨（畜牧人智库）。

猪杂碎更抗跌。猪杂碎进口 118.17 万吨，同比下降 2.41%；美国减量 5.4 万吨、西班牙减量 0.8 万吨，俄罗斯增量 2.2 万吨、英国增量 0.6 万吨（畜牧人智库）。

加工猪肉量最小。加工猪肉进口 8642 吨，同比下降 12.25%，美国、西班牙、丹麦是主要来源国，其中丹麦进口量同比增长近 10 倍（畜牧人智库）。

图 1　2025 年猪肉与猪杂碎进口量

三、来源结构里欧盟是最大一方

自欧盟进口仍占一半以上。2025 年自欧盟进口猪肉 113.95 万吨，占总进口量的 52.61%（畜牧人智库）。

单国排名。2025 年西班牙全年对华出口 50.6 万吨居首，美国 30.5 万吨次之，巴西 17.5 万吨位列第三（商务部、中国食品土畜进出口商会）。

猪杂碎的来源不一样。2025 年 1 至 12 月，猪杂碎前三大来源为美国 28.09 万吨、占 23.8%，西班牙 23.64 万吨、占 20.0%，荷兰 13.44 万吨、占 11.4%（对外经济贸易大学数字经济实验室）。

两套来源结构说明，猪肉看价格和关税，猪杂碎看餐饮端的刚需。

图 2　2025 年猪肉进口来源占比

四、反倾销从立案到初裁

2024 年 6 月 17 日，商务部发布 2024 年第 23 号公告，决定对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查（商务部公告 2025 年第 46 号）。

2025 年 6 月 10 日，商务部发布延期公告，将调查期限延长至 2025 年 12 月 16 日（商务部贸易救济调查局）。

2025 年 9 月 5 日，商务部发布公告 2025 年第 46 号，初步认定原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品存在倾销，国内产业受到实质损害，并决定自 9 月 10 日起以保证金形式实施临时反倾销措施（商务部公告 2025 年第 46 号）。

初裁的抽样税率差别大。西班牙里泰拉肉类公司 15.6%，丹麦皇冠公司 31.3%，荷兰维扬博克斯特公司 32.7%；配合调查的其他欧盟公司统一适用 20.0%，未配合调查的其他欧盟公司适用 62.4%（商务部贸易救济调查局）。

图 3　欧盟猪肉反倾销的时间线

五、终裁把税率降了下来

2025 年 12 月 16 日，商务部发布公告 2025 年第 80 号，作出最终裁定，自 2025 年 12 月 17 日起对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品征收反倾销税，实施期限 5 年（商务部公告 2025 年第 80 号）。

税率分四档。西班牙 LITERA MEAT S.L. 4.9%；三家抽样公司以外配合调查的欧盟公司（120 家）9.8%；丹麦 Danish Crown A/S 18.6%；荷兰 Vion 和所有其他欧盟公司 19.8%（商务部公告 2025 年第 80 号）。

终裁比初裁大幅下调。与临时保证金比率相比，最终税率下调 39.4% 到 68.6%，未配合调查的欧盟公司税率从 62.4% 降到 19.8%（玉湖百应）。

保证金的处理也明确了。2025 年 9 月 10 日至 12 月 16 日缴纳的保证金按终裁产品范围和税率转为反倾销税，超出部分退还并按相应税率计征增值税（商务部公告 2025 年第 80 号）。

图 4　欧盟猪肉反倾销终裁税率

六、来源结构被推向非欧盟

欧盟成本抬高，非欧盟产区接住了份额。

俄罗斯增长最快。2025 年俄罗斯对华出口猪产品 7.61 万吨，是 2024 年的 2 倍；其中猪肉 3.66 万吨、增长 1.7 倍，猪副产品 3.95 万吨、增长 2.2 倍（俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局）。

俄罗斯位列第三。2025 年前 10 个月俄罗斯对华猪肉出口量增加 84%，在俄罗斯猪肉产品的五大进口国中排第三（俄罗斯卫星通讯社）。

配额以外还有工厂注册。截至 2025 年，俄罗斯有 3 家公司获准对华出口猪肉，另有 7 家公司的资质在审（俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局）。

海关也在配合调整申报口径。海关总署 2025 年第 183 号公告明确，猪胃归入 05040029.10，猪肠、猪膀胱归入 05040090.10（海关总署公告 2025 年第 183 号）。

七、猪杂碎为什么更有韧性

猪杂碎在国内有一块稳定的餐饮需求。

需求在餐饮端。卤味、火锅、砂锅粥等现制类业态消耗了约 61% 的猪肚、猪肠与猪肺（豆丁网行业研究报告）。

卤味的盘子很大。国内卤味市场规模已达 3500 亿元，保持年复合增长率 18%，消费者对猪心、猪舌等高价杂碎需求旺盛，年增速约 25%（肉类食品网）。

宠物食品加了一块。猪杂碎还被用作宠物食品原料，国内宠物经济增长带动了对高品质杂碎的采购（肉类食品网）。

国内供给补不上。国内生猪养殖的重点在猪肉产出，猪杂碎的产量增长相对缓慢，部分城市农贸市场的新鲜猪杂碎常常上午就卖完（中国肉类协会）。

八、国内供给宽松压制了进口需求

2025 年国内生猪出栏惯性增长。全年出栏 71973 万头，同比增长 2.4%；猪肉产量 5938 万吨，同比增长 4.1%（2025 年生猪产业与技术发展状况）。

消费却在下调。2025 年居民家庭人均猪肉消费量 26.6 kg，同比下降 5.4%，消费量延续结构性下调趋势（2025 年生猪产业与技术发展状况）。

价格一路走低。全国生猪均价同比降 9.2%，10 月下旬下探至全年低点 10.9 元/kg，年底维持在 11.7 元/kg（双汇发展 2025 年年度报告）。

供给多、价格低、消费弱，进口猪肉的价格优势自然收窄。

九、加工主体怎么用进口肉

肉类加工企业把进口猪肉当成平抑成本的工具。

双汇的规模摆在那。2025 年双汇发展营业收入 592.74 亿元，归母净利润 51.05 亿元、同比增长 2.32%；屠宰业收入 292.50 亿元、占营收约 50%，肉制品业收入 235.27 亿元、占营收约 40%（双汇发展 2025 年年度报告）。

进口是它的抗周期手段。双汇通过母公司万洲国际的全球肉类资源网络，在国内猪价上涨时使用进口原料、猪价走低时加大国内采购（双汇发展 2025 年年度报告）。

具体比例是 18%。2024 年双汇进口猪肉占其原料采购的 18%，与美国史密斯菲尔德实现资源互补（2025 郑州国际肉类发展高峰论坛）。

反倾销改变了采购结构。政策生效后，双汇等企业的国产猪副产品订单量同比激增 25%，其中猪蹄、猪耳等热门品类订单增长 40%（河南畜牧兽医信息网）。

十、猪肉进口的落点

猪肉这条链的进口量由国内供给和价差决定，进口结构由关税和贸易救济措施决定。

2025 年的图景是进口量价齐跌、国内产能宽松。进口总量 216.59 万吨、同比降 5.52%，国内猪肉产量 5938 万吨、同比增 4.1%，人均消费 26.6 kg、同比降 5.4%（畜牧人智库、2025 年生猪产业与技术发展状况）。

反倾销落地后，欧盟份额会被俄罗斯、英国等非欧盟来源分流，但短期内难以完全替代。猪杂碎这条线因为有餐饮刚需托底，比猪肉更稳。

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