水产冻品的通关与检疫时长

关键词　水产冻品通关时长检疫审批两段准入附条件提离未准入境

一、水产冻品的进口结构与品类

冻品在水产品进口里占大头。2024 年我国冻鱼进口 237.7 万吨、占水产品进口量的 49.1%，甲壳动物 119.3 万吨、占 24.7%，软体动物 46.0 万吨、占 9.5%（对外经济贸易大学《中国水产品贸易月度监测报告》）。

冻品的品类集中在冻虾、冻鱼、冻鱼片与冻鱿鱼四类。货值低于冰鲜与活鲜，通关的时效压力相对小，检疫与准入的合规要求更高，一批货的处置结果往往由检测项目决定。

二、冻品准入与检疫审批

进境冻品先要过准入名单。海关总署定期发布公告，新增或调整某国某类水产品的输华资格；进境食用水生动物还要事先取得《进境动植物检疫许可证》（中华人民共和国海关总署公告 2025 年第 94 号）。

准入名单是硬门槛。2025 年 6 月 29 日海关总署公告有条件恢复日本部分地区水产品进口，7 月 10 日批准 3 家日本企业注册，注册编号为 CN100502、CN110181 与 CN100002（中华人民共和国海关总署公告）。

新增注册按批次推进。2025 年 3 月 24 日新增 19 个国家 34 家水产品企业的输华注册，5 月 21 日新增 13 个国家 22 家，1 月 27 日新增 14 个国家 19 家（中华人民共和国海关总署公告）。

三、冻品通关的申报与查验

冻品的通关按申报、查验、检验检疫、放行的顺序走。企业在货物到港前完成申报，海关按风险布控实施现场查验，抽样后送实验室检测，检测结论出来之后才做合格评定。

冷链货物的查验在指定监管场地内进行。截至 2025 年 12 月 4 日，全国共审批设立进境食用水生动物指定监管场地 80 个，涉及 25 个省份的 60 个城市，山东以 11 个居首（中华人民共和国海关总署）。场地数量决定了冻品与活鲜能落在哪些口岸。

图 1　冻品从到港到入库的环节

四、检测时限与两段准入

检测时限是通关时长的最大变量。郑州机场海关推行的两段准入机制，把抽样与检测从口岸整体放行里拆出来，检测时长压缩到 24 小时以内（郑州航空港经济综合实验区管理委员会）。

拆开之后，口岸只负责安全准入，合格评定与后续监管在货物流向销地的过程中完成。2025 年前八个月，郑州机场海关监管进境食用水生动物 2751 吨、同比增长 29%，进境冰鲜水产品 7102 吨、同比增长超过 18 倍（郑州航空港经济综合实验区管理委员会）。

图 2　郑州机场海关的进境货重（吨）

五、附条件提离与通关时长

附条件提离是另一种压缩时长的做法。冷链货物在取样送检的同时无需等待检测结果，即可发往销售地冷库，货到销地时检测结果同步出来（怀化市人民政府）。等待环节被去掉之后，货物在口岸的停留时间大幅缩短。

时限压缩的效果直接落在货值上。深圳海关对冰鲜水产品推行企业白名单加风险监测的改革，通关时长压缩 90% 以上，2025 年上半年深圳口岸进口冰鲜水产品货值 7.2 亿元、同比增长 53.5%，这一做法已推广至全国 10 个直属海关（深圳海关）。

图 3　压缩通关时长的三类做法

六、进口食品的合格评定与不合格处置

合格评定按《进出口食品安全管理办法》执行。该办法由海关总署令第 249 号公布，自 2022 年 1 月 1 日起施行，规定了进口食品的检验检疫、合格评定与不合格处置（中华人民共和国海关总署令第 249 号《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》）。

合格评定的结论决定放行、退运还是销毁。检测项目涵盖药物残留、动物疫病、重金属与微生物，任一项不合格即整批不合格，处置方式由不合格项目的性质定。

七、未准入境冻品的构成

未准入境的通报按月发布。2025 年 8 月全国海关检出未准入境食品 617 批次，其中药物残留与动物疫病 163 批次居首，标签不合格 158 批次，资质与文件问题 120 批次（中华人民共和国海关总署）。

水产冻品是通报里的常客。2025 年 4 月未准入境食品 325 批次，其中水产品 45 批次、477 吨；2025 年 1 到 5 月共 1607 批次未准入境，水产及其制品 234 批次、占 14.56%（中华人民共和国海关总署）。

图 4　未准入境食品的问题构成（批次）

八、冻品的申报责任与来源合规

冻品的合规责任落在申报环节。运输无合法来源的进口冻品要承担行政责任，广西合浦县一起案件由合浦县市场监督管理局作出罚款 5000 元的处罚（合浦县市场监督管理局 合市监处罚〔2025〕69 号）。

未获准入的品类即便到港也不能进。一起进口未获准入冻扇贝 58500 千克案中，货值 33.345 万元，罚款 3.5 万元，依据是海关总署公告 2025 年第 21 号（中华人民共和国海关总署公告 2025 年第 21 号）。

申报与准入两项都合规，货才谈得上通关时长。合规少一项的货，在口岸就停在查验环节，滞港费用与冷库费用同时开始计，货值在等待中一天天折损。

九、水产冻品通关与检疫时长的判断

水产冻品的通关与检疫时长由三段接起来。检疫审批决定货进不进得来，现场查验与实验室检测决定货在监管区停多久，附条件提离与两段准入把后两段拆开并行。

准入名单与指定监管场地是两道前置条件。名单决定品类，场地决定口岸，两项都不满足的货只能改港或改品类，改港带来的转运与仓储成本另计。

时长压缩的空间在流程拆分上。把安全准入与合格评定拆开，口岸环节的时间被压短，货到销地时检测结果同步出来，货架期与资金占用同时改善。

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