销地集散地的功能与布局

关键词　销地集散地一级销地市场二级销地市场农批市场外迁市场功能分区双首层交易区摊位费加价

一、销地集散地的三级体系

销地这一端是一套有层级的网络。

广州把这项工作写进了规划。全市 32 个“菜篮子”专业市场里，果蔬类 11 个、水产品 6 个、禽蛋类 2 个、肉类 3 个、综合类 10 个，中心城区内 20 个、中心城区外 12 个；按层级分成一级销地市场四个、二级销地市场 23 个、产地市场五个。

一级销地做跨区域集散与价格形成，客户是二级市场与大型商超；二级销地做区域分拨，客户是区内的菜市场与餐饮；产地市场做收购与初分，货源来自本地农户。

重庆的分法多一层，把终端也写进来：一级农产品批发市场、二级区域性批发市场、三级终端市场，第三级包括乡镇农贸市场、城区菜市场、生鲜超市与社区菜店。

图 1　广州“菜篮子”专业市场的品类构成（个）

二、布局：从中心城区往外围挪

销地集散地的布局这几年在整体外移，动因是交通。

广州的老问题是市场过度集中在中心城区。全市一级销地市场用地规模偏低、又都挤在城里，货车进出加剧拥堵，抗风险能力也不足。新的规划给出“7+14+7”的格局：七个一级销地市场里，中部提升区保留升级两家、内部迁建一家，黄沙水产市场迁往东洛围地区；北部依托白云机场与广清高速新建两家；东部与南部各新建一家，南部的这一家面向番禺与南沙，兼顾供港供澳。

西安的做法更直接，绕城高速以内不再建设物流园区及一级农产品批发市场，现有的一级市场统一往城外疏解，由市农投集团整合粮油、欣桥、方欣、雨润等市场资源，另建两处现代化的农产品交易物流中心。

外移解决的是货车进城的问题，代价是零售端到一级市场的距离变长了。

图 2　广州一级销地市场的规划去向（个）

三、场内的功能分区

场内的布局决定了单位面积能成交多少货。

苏州新福地给出的方案是立体布局：12 栋双首层核心交易区、一座综合仓储大楼、一栋配套服务公寓、一栋综合办公塔楼与两座商储一体的综合商业中心；双首层的一层可以停 18 米长的大货车并直接装车交易，二层可以通行 8 吨货车，用坡道与连廊把各层交易区连起来。

郑州万邦走的也是同一路数，精品园区占地 500 多亩、总投资 12 亿元，采用互动式立体结构，车辆能在一、二、三层交易区之间通行，取代了传统的露天棚户式设计。

立体化的直接收益是交易面积。同样的用地，多一层的通行能力就多一层的成交位置，这笔账在地价高的城市里最划算。

四、交易以外的功能

销地集散地的收入不能只算交易这一项。

苏州新福地的功能清单里，交易只是其中一项，另有仓储保鲜、分拣配送、展销展示、数字信息、金融服务与线上电商，并配建电商中心与食品检测中心。

寿光地利农产品物流园的做法是把功能切成分区：蔬菜交易、理货配送、种子生资、汽修汽配、冷链保鲜、生活服务与快递产业七个区，另配电子结算中心、检验检测中心、电子监控中心、物流配送中心与价格指数中心。

这些功能里，检测与结算服务于监管，冷链与配送服务于货品，汽修与生活服务服务于司机与商户。三类功能的收费对象不同，能不能收回成本也不一样。

五、一级与二级的关系

一级与二级之间是分工关系。

一级市场做大宗与跨区域，摊位大、单车货量大、交易在凌晨完成；二级市场做区域分拨，摊位小、单品多、交易时间贴近零售端的补货节奏。同一个商户在两级市场都设点的情况不常见，两级的客户与资金周转方式不同。

广州的二级销地市场有 23 个，近期保留太和谢家庄、清河、天平水果、白云山农产品等 13 个，另疏解转移花都区的一处。二级市场数量多、布点密，是因为它服务的是区内零售商，覆盖半径不能太长。

有了一级市场，二级市场为什么还存在？因为二级市场做的一级市场做不了：把大车拆成小车、把整件拆成小份，这是分拨，不是集散。

图 3　销地集散地的分层与各层的客户

六、合规要求与监管红线

销地集散地的监管要求分三个部分。

第一块是规划与用地。批发市场的选址、规模与业态要符合城市商业网点规划，一级市场的用地规模有下限要求，广州就指出一级销地市场用地规模偏低是个问题。

第二块是设施与安全。消防、交通、仓储要按标准验收，广州对“菜篮子”专业市场的消防隐患与违法建筑实行多部门联合执法，逐项查处。

第三块是交易秩序。入场经营主体要持证经营，明码标价、禁止压级压价与缺斤短两，检测与追溯的记录要留档，市场的开办方承担食品安全与交易秩序的主体责任。

七、突出问题与套利空间

销地集散地的问题集中在两处，一处在场内的费用，一处在场外的摊位。

场内的费用是层层加价。一级市场收进门费与档口租金，二级市场再加一次租金与搬运费，到了零售端还要加一次摊位费。以杭州勾庄的一批小尖椒为例，2 吨货的进门费约 1000 元，加上运输与人工摊到每公斤 0.4 元；一级批发商每公斤赚 1 元，二级批发商再赚 1 元到 2 元，每一层都按自己的成本与利润加一次。

场外的摊位是成本的差。集散地周边聚集着大量无照经营与流动摊贩，他们不用交摊位费与市场管理费，价格比场内低，货则来自场内，市场收不到费、监管也难覆盖。

两处的共同点是费用加在货上，最后都由终端零售价承担。

八、选址与布局合不合理看什么

销地集散地的选址与布局，落在货车进出的时间、到零售端的距离与单位面积的通行能力上。

第一件是货车进出的时间。城市对货车有通行时段限制，市场的位置决定了它能用哪几个小时的窗口进货，窗口太短，交易时间就会被压到后半夜。

第二件是到零售端的距离。一级市场外迁之后，二级市场与菜市场的补货成本随之上升，这部分成本最终体现在零售价上。

第三件是单位面积的通行能力。双首层、立体坡道这类设计增加的是车辆周转效率，同样的场地能在更短时间里吞吐更多的货。

位置省下的是车程，结构省下的是时间，两者都不能替代货源。

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