花卉的进出口与检疫要求

关键词　花卉进出口鲜切花出口植物检疫证书进境繁殖材料检疫出口退税斗南花卉市场

一、花卉进出口的两个方向

花卉进出口分出口与进口两条线。出口以鲜切花为主，进口以种球、种苗等繁殖材料为主。国家林草局生态保护修复司与中国花卉协会《2024 年全国花卉进出口数据分析报告》给出的口径是，2024 年全国花卉进出口总额 7.82 亿美元、同比增长 10.15%，其中出口 5.16 亿美元、同比增长 17.78%，进口 2.66 亿美元、同比下降 2.16%。出口在增长，进口在收缩。

出口集中在云南。昆明海关给出的口径是，2024 年云南鲜切花出口值 7.6 亿元、同比增长 34.2%，连续 6 年居全国第一；2025 年这一数字增至 12.2 亿元、同比增长 60.5%，连续 7 年居全国首位，覆盖 64 个国家和地区（人民网云南频道 2026-01-28）。

图 1　花卉出口的四个环节

图 2　云南鲜切花出口货值（亿元）

二、出口端的前置条件

鲜切花出境前要满足两道前置条件，种植基地与加工包装厂都要向海关办理注册登记。基地管种植环节的病虫害控制，包装厂管采摘后的分级、预冷与包装。没有注册登记的基地，产地检疫出不了证，货就走不出去。

温度是包装环节的硬指标。鲜切花的储存与运输温度要求为 4 ℃ 至 6 ℃（12360 海关服务热线）。温度高出这个区间，瓶插期缩短，到货后损耗上升。基地与包装厂登记、温度记录，这两项构成出口前的可控部分。

三、检疫证书与不合格处置

检疫是出口的另一道门。海关对出境花卉实施检疫，合格的签发《植物检疫证书》，这是目的国清关的必备文件。检疫不合格、又无有效方法处理的，签发《出境货物不合格通知单》，货物不准出境（厦门海关）。

证书与批次绑定。同一批货的证书对应固定的产地、数量与包装信息，改换产地或重新拼批要重新报检。不同目的国的准入要求不一致，同一批花对不同市场要按不同标准组织，报检的口径随之分开。

四、出口的通道与时效

鲜花的价值随时间下降，运输方式直接决定到货品质。昆明长水机场是主要空运口岸，昆明海关给出的口径是，2025 年前 10 个月经该口岸出口鲜切花 8477 吨、货值 3.2 亿元，同比分别增长 25.1% 与 25.9%；昆明长水国际机场 2025 年鲜花吞吐量 16.9 万吨。

陆路通道在补位。TIR 国际公路运输把昆明到莫斯科的时间从约两周压缩到约 7 天，运输损耗从约 30% 降到 2% 至 5%（中国国际电视台）；昆明到东南亚的陆路到货时间约 16 小时。空运覆盖远距离高价市场，陆运覆盖周边市场，两者按距离与批次分摊。

图 3　鲜切花的三种运输方式

五、进口端的准入要求与繁殖材料检疫

进口花的门在准入名单上。种球、种苗属于植物繁殖材料，进境要过检疫准入。海关总署、农业农村部、国家林草局公告 2024 年第 152 号（2024-11-06）对进境植物繁殖材料的检疫要求作出规定；《中华人民共和国海关进境植物繁殖材料检疫管理办法》（海关总署令第 279 号）自 2026 年 4 月 1 日起施行。

准入是双向的。出口国要在中国公布的准入名单内，境外生产、加工企业要注册登记，进境后还要在指定隔离场圃进行隔离检疫。准入名单与检疫处理方式，决定了哪些国家的种球能进来。

图 4　花卉进出口的两条监管线

六、种球进口的来源结构

进口的花卉里，种球占比最高。上述《2024 年全国花卉进出口数据分析报告》给出的口径是，种球占花卉进口额的 65.06%，主要来自荷兰；前 10 个来源国占进口额的 92.00%。来源集中在少数国家，种球定价与供应节奏受这几个国家的产量影响。

云南是进口大省。报告口径为 2024 年云南花卉进口额排名全国第一，净增 1906.40 万美元、同比增长 17.64%。产地买种球、种苗回来种，再以鲜切花形态出口，进口与出口在同一条链上首尾相接。

图 5　花卉进口额的两个结构（%）

七、出口退税与报关归类

花卉出口按税则适用退税率。鲜切花的商品编码为 HS 0603.10，2024 年出口退税率为 9%（国务院关税税则委员会《2024 年进出口税则》）。退税率对应的是出口环节已经负担的国内税，不是补贴。

税则分类影响成本。同一批花按鲜切花还是按苗木、种球申报，适用的监管条件与退税率不同，报关归类是否准确影响通关与退税。归类错误要补税，并产生滞纳金。

八、出口主体与案例

出口主体分两类，一类是产地合作社与种植企业，一类是供应链与贸易公司。云南盛航国际贸易有限公司、昆明虹之华园艺有限公司做产地种植与出口，中集世联达国际供应链（昆明）承担报关与跨境运输。

有自有品种的企业在议价上更有余地。云南云秀花卉有限公司培育了 23 个自有的玫瑰新品种，近 30% 的鲜切花出口俄罗斯（新华社 2025-03-20）。品种决定别人能不能种出同样的花，也就决定价格谈判的位置。周边市场以陆运的小批量、高频次为主，2024 年云南向越南出口鲜切花 9168 吨、出口值 3434 万元（中国新闻社）。

九、花卉进出口的判断

花卉进出口的约束不在产能，在证书与时效。出口端的前置条件是注册登记的基地与包装厂，中间条件是检疫证书，末端条件是运输方式与温度；进口端的约束是准入名单与隔离检疫。

云南把全国大部分鲜切花出口集中到一地，2024 年全省花卉种植面积 195 万亩、全产业链产值超 1400 亿元、鲜切花产量 206 亿枝（云南省人民政府门户网站 2025-03-21）；斗南 2025 年交易量 154.76 亿枝、交易额约 134.84 亿元，连续 27 年居全国第一（中国日报网云南频道 2026-04-16）。产地规模带来集货能力，花能卖到多远，取决于目的国准入名单与运输方式能不能把损耗压住。

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