农产品产地冷链重点县建设成效

关键词　产地冷链重点县冷链集配中心田头冷藏保鲜设施县级覆盖率共享冷库产地市场体系

一、重点县的遴选与建设目标

农业农村部印发《推进农产品骨干冷链物流基地建设框架方案》与《推进农产品产地冷链集配中心建设框架方案》，推动建设培育 100 个具有引领产业、辐射城乡和应急保供能力的骨干冷链物流重点县（重点市），以及 1000 个产地冷链集配中心。

重点县的定位在产业链上。它把县内的田头冷藏保鲜设施连接起来，形成集仓储保鲜、初加工、冷链配送于一体的产地综合服务平台，向上对接骨干冷链物流基地，向下连接乡村产销服务站点。

图 1　产地冷链重点县的四级网络

二、重点县名单的区域与农产品分布

2025 年公布的重点县（重点市）建设培育名单共 56 个，覆盖北京顺义、天津静海、河北泊头、山西万荣、内蒙古达拉特旗等县区，湖北秭归、四川彭州、云南宾川、陕西周至等特色农产品主产县在列。

名单的分布跟着产业走。果蔬、畜牧、水产的主产区都有对应县区入选，产区之间通过集配中心与骨干基地衔接，形成产地端到销地端的流通网络。

图 2　重点县名单的省份分布（个）

三、重点县的建设内容与投入

重点县的建设集中在预冷、分级、包装与仓储。常熟在入选国家农产品骨干冷链物流重点县后，已完成 84 座冷藏保鲜设施（含 2 个集配中心）建设，总库容 3.8 万立方米，共有 24 家主体参与设施建设，市县对冷链设施项目给予最高 180 万元补助。

建设内容向商品化处理延伸。常熟推动现有仓储设施向仓储加加工转型，引入自动化清洗、分选、包装设备，同步优化城乡冷链运输线路，推广标准化与智能化冷藏车。

图 3　常熟冷链设施建设（座）

四、产地冷链集配中心的功能与标准

产地冷链集配中心承担田头设施与销地市场之间的中转与增值功能。行业标准 WB/T 1145-2024《农产品产地冷链集配中心基本要求》由国家发展和改革委员会批准发布，规定了集配中心在规划、布局、设施设备、制度、人员、信息处理、卫生与安全方面的要求。

集配中心的数量目标在“十五五”规划里继续提高。《全国农产品产地市场体系发展“十五五”规划》把农产品产地冷链集配中心从 2025 年的 1000 个提高到 2030 年的 1500 个以上。

五、田头设施的联建与共享

资金、用地、用电是田头设施建设的三个约束。四川金堂探索村集体加村集体、村集体加合作社、合作社加家庭农场等项目联建模式，分担单个主体的投入与风险。

设施建成之后要靠共享提高使用率。浙江慈溪把全市产地冷库的位置、业主、容积、类型全部上图入库，绘就冷库一张图，其共享冷库应用已覆盖全市 195 个冷库，受益面从最初的 200 多户扩展到全省 2 万多户。

图 4　慈溪共享冷库覆盖与利用

六、农产品主产县的带动效果

重点县的成效落在县域冷链网络的完整度上。安徽砀山年产水果 170 余万吨、蔬菜 130 余万吨，过去损耗率高达 20%；当地搭建县级枢纽、乡镇节点、村级网点三级冷链网络，全县冷链设施总库容达 158 万立方米，拥有 119 座标准化保鲜冷库，损耗率降到 5% 以下。

产业后端的延伸也随设施展开。砀山智能化分拣线单日可处理鲜果 80 吨，预制菜冷链工厂年加工果蔬 1.2 万吨；山西依托近 20 个规模化产地冷链集配中心和临猗重点县，把田头设施接入批发市场、集配中心与线上直销三类渠道。

图 5　砀山冷链建设成效

七、县级配套与项目落地问题

重点县的建设资金由中央、地方与社会资本共同构成，配套资金到位情况直接决定项目能否完工。中央财政按不超过设施总造价 30% 补贴，脱贫县放宽至 40%，单个主体不超过 100 万元，这部分资金以外的部分要靠主体自筹与地方配套。

项目落地还受前期要素制约。产地冷藏保鲜设施 2023 年起实行项目储备制度，储备库项目有效期原则上 2 年，用地、用电等前期条件未落实的主体要被动态调整。云南玉溪江川冷链物流项目的专项债券 8600 万元下达 20 个月只支出 10%，说明资金到位与项目推进之间可能脱节。

八、成效数据的统计口径

重点县的成效数据由地方上报，统计口径以建成数量与覆盖率为先。这批数据能反映设施布点的密度，反映不了每一座设施的运转状况与减损效果。

把地方上报数与国家调查数对照，可以看到差距。农业农村部的调查显示，产地冷藏保鲜设施全年综合使用平均时长为 8 个月、冷藏使用 7 个月；而按单个产区看，作物上市周期决定了使用时长，淡季闲置在产地设施里是普遍现象。

九、重点县建设成效的判断

农产品产地冷链重点县的建设把田头设施、集配中心与骨干基地连成网络。首批 55 个重点县与 500 个集配中心进入建设培育，县级覆盖率 70% 以上，中央财政项目新增库容近 2000 万吨。

成效评估的重点在使用率与减损。常熟的 84 座设施、砀山的 119 座保鲜冷库与损耗率从 20% 降到 5% 以下，说明设施落地之后能改变产区的流通节奏。重点县与集配中心的目标在“十五五”规划里继续加码，设施建成之后的运营主体、电费负担与货源组织，决定网络的实际运转水平。

行内实情

相关问题