甘蔗收购定价与糖价联动机制

关键词　甘蔗收购价首付价二次结算糖价联动糖料蔗订单农业种植收入保险

一、甘蔗收购价的两段构成

广西的糖料蔗收购价从2019/2020年榨季起退出政府指导价格管理，实行市场调节价，由种植主体与制糖企业在订单合同里约定。2023/2024年榨季重新采用两段结算，开榨前由糖厂公布首付价，榨季结束后按糖价再做一次结算。首付价让蔗农在榨季开始时就拿到一个确定的价格，二次价款把榨季后期糖价的变化带回给蔗农。

两段之间的分界点是白砂糖的结算价。糖价低于约定的水平时只执行首付价，糖价高于约定的水平时，超出部分按联动系数折算成蔗款。这个设计把糖价的上涨部分让给蔗农，糖价下跌的风险留在糖厂一侧。

图 1　甘蔗收购价的两段结算

二、首付价按品种分档

首付价按品种分档。2024/2025年榨季，广西全区的普通糖料蔗首付价为510元/吨，优良品种为540元/吨，淘汰品种为390元/吨。优良品种目录由糖业主管部门公布，桂糖44号、桂糖42号、桂柳05/136、粤糖93/159、粤糖00/236等列入优良品种，淘汰品种不参与加价与联动。

分档的目的是引导种植结构。优良品种出糖率高、宿根性好，糖厂愿意为稳定的原料质量多付30元/吨；淘汰品种糖分低，只按390元/吨收购，且不进入二次结算。品种目录每个榨季调整一次，种植主体按目录选种，糖厂按目录定价。

横县东糖石塘糖业、广西糖业集团良圻制糖、横州东糖峦城糖业三家糖厂在2024年11月7日联合公告当年的收购价格，优良品种540元/吨、普通品种510元/吨、淘汰品种390元/吨，联动条款与全区口径一致。

图 2　广西糖料蔗首付价（元/吨）

三、糖价联动与联动系数

挂钩联动在糖价超过6300元/吨时启动，联动系数为6%。按这个系数，糖价每上涨100元/吨，糖料蔗收购价补差6元/吨。2023/2024年榨季广西重启二次结算，当白砂糖结算价超过约定水平时，按联动系数把超出部分折算成蔗款补付给蔗农。

联动系数把糖价的涨幅在蔗农与糖厂之间分配。以6300元/吨为起点，糖价涨到7000元/吨时超出700元/吨，按6%折算，蔗价补差42元/吨。这个比例由自治区糖业主管部门与糖业协会在榨季前商定，淘汰品种不参与联动。

图 3　糖价挂钩联动的执行口径

四、二次结算的时点与口径

二次结算的时间定在榨季结束后的当年10月。2024/2025年榨季的二次结算时间为2025年10月，白砂糖结算价采用广西糖业协会统计的全区白砂糖累计平均含税销售价，统计区间截至2025年9月底。

口径用榨季累计平均价，不用某一天的现货价。累计平均价把整个榨季的糖价波动摊平，避开结算时点的价格偶然性。2023/2024年榨季广西全区白砂糖累计平均含税销售价为6588.35元/吨，高于6300元/吨的联动起点，蔗农在这一榨季拿到了二次价款。

五、订单合同对价格的约定

订单合同把价格与区域固定下来。广西从2019年发布《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》后推行糖料蔗订单农业，2022年签订的合同期限为3至6年，合同里约定糖料蔗价格每榨季一定，双方按合同约定的区域与数量收购。

合同稳定了原料关系。糖厂按订单掌握蔗区的面积与产量，提前安排砍运与压榨；蔗农按订单获得确定的收购渠道，不用在开榨时找买家。订单以外还有《广西糖料蔗订单农业管理办法（试行）》约束合同的签订、备案与履行，县乡两级负责审核备案。

六、糖料蔗种植收入保险

糖料蔗种植收入保险把产量与价格两类风险一起覆盖。2024/2025年榨季广西的方案覆盖糖料蔗双高基地以及广西农垦集团和南宁糖业的自有种植基地，保险费率为7%，中央财政补贴45%、自治区财政补贴25%、市级财政补贴5%、县级财政补贴10%，蔗农自缴20%。

保额按购销合同收购价乘约定产量计算。双高基地的约定产量以4.8吨/亩为基准，非双高基地以4吨/亩为基准，承保户的约定产量可在基准上下浮动15%。赔偿分三种情形处理，只发生减产时按减产数量乘合同价赔付，只发生价格下跌时按价差乘实际产量赔付。

图 4　糖料蔗种植收入保险的保费构成（%）

七、保险加期货的价格风险转移

保险加期货把价格风险转到期货市场。郑州商品交易所的糖料蔗保险加期货项目由保险公司承保、期货公司提供风险对冲，2023年广西钦州的项目产生赔付款228.55万元，赔付率109%，参保蔗农获得的赔付资金相当于自缴保费的5.77倍。

2024年钦州项目总保费约1071万元，覆盖糖料蔗种植面积近9万亩，为约5.5万吨白糖提供风险保障。蔗农拿到的是保险赔付，保险公司在期货市场做对冲，价格下跌时的赔付资金来自盘面的收益，价格波动的风险不再全部压在蔗农与糖厂身上。

图 5　保险加期货的风险转移环节

八、云南与广东的定价方式

云南的甘蔗收购价由糖厂与蔗农在开榨前协商确定，以田间蔗为准，按含糖分与品种分档。2024/2025年榨季云南食糖产量约215万吨，甘蔗良种率提高到93%，糖厂在12月进入大规模开榨。云南的甘蔗有一部分从境外入境，上一个榨季磨憨边检站验放跨境运输甘蔗车辆超过7万辆次，入境甘蔗133万余吨。

广东的甘蔗收购价同样由糖厂公布，湛江蔗区按品种与含糖分定价。2024/2025年榨季广东甘蔗种植面积约109万亩，甘蔗入榨量约600万吨，产糖60万吨。云南与广东没有采用广西的联动系数口径，价差主要靠榨季前的协商确定。

九、联动机制执行的实际情况

联动机制执行下来的结果是蔗农收入随糖价变化。糖价处在6300元/吨以上时，蔗农在榨季后拿到二次价款；糖价跌到6300元/吨以下时，只按首付价结算。2023/2024年榨季广西全区白砂糖累计平均含税销售价6588.35元/吨，触发了二次结算，广西甘蔗基准收购价从490元/吨上调到510元/吨。

糖厂承担了糖价下跌的风险。糖料蔗收购价与农资、劳动力、地租的上涨同步上行，制糖成本随之抬高，糖价下行时糖厂要先付足首付价，再消化加工与销售环节的亏损。不少糖厂用白糖期货与期权锁定利润，把价格风险从现货一侧转到期货一侧。

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