冷链园区的区域协同

关键词　冷链园区区域协同标准互认京津冀冷链长三角冷链成渝冷链

一、区域协同的 3 类动作

区域协同由 3 类动作构成：设施互联、监管互认与应急联动。设施互联指跨省共用冷藏挂车池、共开甩挂运输线路；监管互认指跨地区的检测证明与追溯信息互认；应急联动指突发事件下物资与车辆的便捷通行。

2025 年 7 月 24 日，由中国物流与采购联合会冷链专业委员会主办的 2025 京津冀冷链产业高质量发展大会在北京举办，会上发布《京津冀冷链行业高质量协同发展倡议》，京津冀 3 地代表企业承诺深化基础设施互联、信息平台互通、监管互认与应急联动合作（北京市人民政府门户网站，2025-07-29）。

图 1　区域协同的 3 类动作

二、京津冀的分工与协同起点

京津冀的协同建立在 3 地分工之上。北京依托消费市场与科技资源，建设城市冷链配送枢纽；河北是农业与食品生产大省，重点建设产地冷链设施；天津发挥港口与自贸政策优势，建设联通国内外的冷链物流枢纽，其中新天津生态城中心渔港是国家骨干冷链物流基地。

中国物流与采购联合会冷链专业委员会秘书长秦玉鸣在大会上把 3 地定位概括为优势互补。倡议由中国物流与采购联合会冷链专业委员会主办，新天津生态城管理委员会支持，北京物流与供应链管理协会、河北省物流与采购联合会、天津市消费流通促进会共同协办（中国新闻网天津频道，2025-07-25）。

三、长三角把标准互认写进规划

长三角走的是把协同写进省级规划的路子。江苏省人民政府办公厅 2022 年印发《江苏省冷链物流发展规划（2022—2030 年）》（苏政办发〔2022〕61 号），提出强化设施联通、资源共享、标准互认、创新协同，推进建立长三角地区冷链物流一体化协同机制。

规划里的互认有具体指向：推进跨地区检测证明和标准互认，依托长三角城市食品安全追溯信息平台打通平台间的数据交换渠道，加强冷藏车城市通行政策协同，推动建立统一平台、统一标准、统一管理的同城化冷链配送体系。

四、都市圈里的 1 小时配送圈

协同在省内的落点是都市圈。规划提出发挥南京冷链物流枢纽与农产品集散地的聚合作用，推动南京主销区与淮安、扬州等特色农产品产地加强产销对接、同城共配与应急保供合作，串联都市圈内的农产品产区与产销冷链集配中心，形成 1 小时冷链物流配送圈。

苏锡常都市圈侧重产业集聚，加快苏州、常州国家骨干冷链物流基地建设，共建冷链物流大数据平台；徐州都市圈侧重产地组织，推动淮海经济区内冷链设施互通互联，加强产地冷链集配中心、田头冷库与产地预冷设施的合作共建与联合运营。

五、城市群枢纽的投资落点

协同需要枢纽承压。南京国家骨干冷链物流基地仓储配送交易中心 2025 年 10 月 15 日在江宁区开工，总投资约 46.56 亿元。中国物流与采购联合会冷链专业委员会秘书长秦玉鸣表示，项目建成后将形成覆盖南京都市圈、长三角与全国的三级冷链枢纽格局，物流时间可压缩约 30%，综合成本降低 10% 至 30%（现代物流报，2025-10-29）。

枢纽投资的逻辑是用一个更大的集散点替代若干分散的小节点。节点减少之后，跨省调拨的谈判对象从多个园区变成一个平台，账期与价格才有统一口径的可能。

图 2　南京都市圈协同的物流指标（%）

六、成渝共建冷链集散中心

成渝的做法是把分属两个行政区的冷链业务整合为一个平台。2025 年 12 月 5 日，2025 中欧班列（成渝）全球合作伙伴大会在成都市青白江区举行，成渝两地发起“中欧班列（成渝）跨境冷链国际合作”倡议，并举行“中欧班列（成渝）冷链集散中心”成立仪式。

成都一侧依托国家骨干冷链物流基地青白江片区，构建覆盖亚欧大陆的常态化冷链运输网络；重庆一侧依托沙坪坝国家骨干冷链物流基地及进境肉类指定监管场地。2024 年，中欧班列（成渝）冷链进口货值超过 25 亿元，集散中心预计每年带动冷链贸易额增长超过 50 亿元（重庆市沙坪坝区人民政府，2026-01-04）。

图 3　成渝共建冷链集散中心的动作

七、跨省协同的调度权障碍

跨省协同最难的一环是调度权与结算口径。各基地分属不同运营主体，货源、仓容与运力数据没有统一的调度口径，跨省调拨要重新谈价格与账期。设施建成了，货却调不动，协同就停在协议层面。

规划给出的做法是先统一载具与线路口径：探索开行至昆明、兰州、海口、广州等国家骨干冷链物流基地承载城市的甩挂运输线路与冷链专线，合作共建“冷藏挂车池”，建立冷藏车与冷链设施设备的共用共享机制（苏政办发〔2022〕61 号）。

八、应急联动的调度接口

协同最容易被检验的场景是应急保供。规划提出建立长三角农产品应急保供联动合作机制，畅通突发事件下的冷链配送通道，建立生鲜农产品、药品与粮油等物资及冷链运输车辆的便捷通行机制（苏政办发〔2022〕61 号）。

京津冀倡议把应急联动与设施互联、信息互通、监管互认并列。应急状态下，跨省通行的车辆、临时启用的冷库与异地调运的物资都要在短时间内完成衔接，平时没有统一的接口，急时就无法流转。

图 4　区域协同的共同承诺

九、跨省协作里的产地一侧

协同的产地一侧靠产销对接落地。规划提出放大江苏邻近上海的优势，推进苏州、泰州、南通建立长三角高端生鲜食品与药品冷链分销分拨中心，推动盐城、徐州、连云港等苏北主产区协同打造长三角农产品冷链供应基地，形成产销联动协作机制。

产地一侧参与协同的方式是把集配中心接入销地的分拨网络。产地集配中心负责预冷、分级与集货，销地分拨中心负责拆零、共配与末端交付，两端的接口如果按同一套作业规范执行，跨省流通的损耗与时间都能压缩。

十、区域协同的判断

区域协同的收益在共享设施与互认口径，成本在让渡一部分调度权。协议发布只是起点，协同真正落地的标志，是跨省调拨的价格与账期按统一口径确认，异地检测证明被直接采信。

京津冀与长三角的做法指向同一个方向：把协同从会议上的承诺，变成日常运营里的统一口径。

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