绿通与冷链运输的关系

关键词　绿通冷链冷鲜与冷冻损耗率冷链成本冷藏车预冷覆盖率

一、判断依据落在货物形态上

绿通政策对冷链运输的认定，落在货物形态上。目录给出的是品种，整车合法装载给出的是比例，两项都与车辆是不是冷藏车无关。冷藏车运输新鲜蔬菜、水果，装够比例即免收；冷藏车运输冷冻品，货物形态已经改变，不进入免费范围。

图 1　绿通对冷链运输的认定路径

二、冷鲜与冷冻的分界

冷鲜与冷冻的分界在有没有冻住。交通运输部留言板的一次答复给出判断口径，使用冷藏车辆运输、过程采用冷链，肉类已被冻住、无法判定新鲜程度，不享受减免；4℃ 左右的冷鲜运输，肉类没有被冻住，可判断属于新鲜的肉，可享受减免。鲜活水产品仅指活的或新鲜的，冰鲜与冰冻不在其内。2020 年 7 月 1 日起，全国收费公路对运输种猪及冷冻猪肉的车辆恢复正常收费。

图 2　冷鲜与冷冻的判定分界

三、冷链延长新鲜的存续时间

冷链延长的是新鲜的存续时间。蔬菜冷链运输的损耗率可控制在 1.5% 至 3%，常温运输的损耗率普遍在 15% 至 25%，跨区域长距离运输的常温损耗率可达 30%（中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会专家委副主任王国利）。损耗降下来，可运送的半径与品种随之扩大。

图 3　冷链与常温的蔬菜损耗率对照（%）

四、冷链的代价是单位成本上升

冷链运输综合成本较常温运输高出 30% 至 50%，运输成本通常占蔬菜货值的 20% 至 40%，高附加值进出口蔬菜的占比可达 50%（王国利）。增量来自车辆、制冷能耗、保温包装与温控核验四项。河北张家口康保至江苏宿迁一条线路，30 吨载重常温货车运费约 7600 元，同规格冷藏车约 1.2 万元（中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会专家委副主任王国利，齐鲁晚报·齐鲁壹点 2026-08-27）。

图 4　冷链运输成本占蔬菜货值的比例（%）

五、减免在冷链成本里只占一段

减免在冷链成本里只占一段。冷链运输成本里运输占约 45% 至 55%，其中包含油费、路桥费与制冷能耗，通行费只是路桥费中的一项。一车冷藏运输的蔬菜，减免省下的是通行费这一段，制冷与保温包装的成本照样发生，两项在总量里的量级不同。

六、冷藏与冷冻混装的查验

冷藏车厢里同时装冷鲜与冷冻两种形态的货，查验按比例与形态双重核对。湖南省湘西管理处茶峒收费站查获一车申报生蚝的车辆，车厢后半部分为新鲜生蚝、前半部分为冷冻生蚝，依据湘政办函〔2015〕64 号按 4 倍补缴通行费 5340 元。内蒙古交通集团西小召收费所 4 小时内连查两辆，一辆以柑橘申请、下层堆放冷冻肉类，补缴 642 元；另一辆以水果申请、内层遮盖副食品，补缴 242 元。

七、冷链断链与查验的关系

冷链断链多发生在装卸与转运的一段，温度记录不连续时，产品即便合格，责任也难以落到具体环节（王国利）。查验环节要同时看货的形态与车辆的温度状态，冷藏车运输的冷冻品按深加工处理，冷藏车运输的新鲜果蔬按鲜活处理，两类在同一辆车里分开核算。

八、冷链覆盖率与绿通的边界

冷链覆盖率决定了能够跨区调运的品类。2025 年蔬菜冷链流通率约 35%，产地预冷覆盖率升至 62%（中国物流与采购联合会《中国冷链物流发展报告（2026）》）。覆盖率低的品类仍在用打冷、加冰、覆盖保鲜膜的方式运输，这部分运输同样受绿通政策覆盖，车辆按目录与装载比例认定。

图 5　2025 年冷链流通与预冷覆盖（%）

九、减免与冷链成本的方向

冷藏车运输鲜活农产品，减免与冷链成本之间的关系要分开看。减免减的是通行费，冷链增加的是车辆、能耗与包装，两项在方向上相反，在量级上不成比例。对货值较高的蔬菜，冷链的损耗节约可以覆盖部分增量投入；对普通大宗蔬菜，冷链投入仍是货主反复权衡的负担。

十、绿通与冷链关系的判断

绿通与冷链的交点是新鲜这个判断。冷链延长了新鲜的存续时间，但不改变目录范围，冷藏车运输冷冻品同样不免费。政策的落点是把目录内鲜活农产品更快送到更远，冷链承担更快更远里的一段，通行费减免承担成本里的一项。

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