小麦玉米大米进口经营

关键词　小麦进口玉米进口大米进口关税配额国内外价差进口来源

一、口粮进口的配额框架

三大主粮都实行关税配额。小麦、玉米、大米的进口关税配额内税率 1%、配额外税率 65%（国务院关税税则委员会）。

配额有国营贸易部分。2025 年玉米进口关税配额 720 万吨，其中国营贸易占 60%（国家发展改革委）。

配额不等于必须进口。配额内的进口量由国内外价差决定，价差收窄时进口量可以远低于配额上限（海关总署）。

二、2025 年的粮食进口总览

粮食进口总量回落。2025 年中国粮食进口 1.4 亿吨、同比减少 10.8%；进口额 4272 亿元、同比减少 12.9%（海关总署）。

大豆占了大头。2025 年大豆进口 1.12 亿吨，占粮食进口的 79.6%（宁波市发展和改革委员会）。

三大主粮合计不到 1000 万吨。小麦、玉米、大米三项加起来约 960 万吨，只有大豆进口量的 1/10 上下（海关总署）。

图 1　2025 年三大主粮进口量

三、小麦：以加澳为主的优质品种调剂

进口量大幅回落。2025 年中国进口小麦 385.08 万吨、同比减少 65.02%（海关总署）。

来源集中在加拿大和澳大利亚。2025 年自加拿大进口 271.26 万吨、占 70.44%；自澳大利亚进口 102.06 万吨、占 26.50%（海关总署）。

进口是为了品种调剂。加拿大和澳大利亚小麦内在品质好，适合制作面包、蛋糕等烘焙产品，国内缺少品质相当的替代品种（北京市粮食和物资储备局）。

图 2　2025 年小麦进口来源占比

四、玉米：从高峰回落到配额以内

进口量回到配额以内。2025 年中国进口玉米 264.77 万吨、同比减少 80.76%，回到 720 万吨的配额以内（海关总署）。

来源以巴西为主。2025 年自巴西进口 160.72 万吨、占 60.70%；自俄罗斯进口 44.4 万吨、占 16.77%；自缅甸进口 28.87 万吨、占 10.90%（海关总署）。

进口时间集中在第四季度。2025 年 10 至 12 月各月进口占比均超过 13%，第四季度合计占 63.7%（海关总署）。

图 3　2025 年玉米进口来源占比

五、大米：进口量大幅反弹

进口量接近翻倍。2025 年中国进口稻谷及大米 310.21 万吨、同比增加 90.89%（海关总署）。

来源多元化。2025 年自缅甸进口 104.34 万吨、占 33.63%；自越南进口 71.57 万吨、占 23.07%；自泰国进口 67.98 万吨、占 21.91%；自印度进口 27.48 万吨、占 8.86%（海关总署）。

进口结构以精米为主。2025 年 1 至 10 月进口精米 183 万吨、占 72%；进口碎米 69 万吨、占约 27%（河北省粮食和物资储备局）。

图 4　2025 年大米进口来源占比

六、进口来源国的更替

美国的份额在收缩。2025 年自美国进口玉米 2 万吨、同比减少 99.03%（海关总署）。

俄罗斯与缅甸的份额在上升。2025 年自俄罗斯进口玉米 44.4 万吨、同比增加 185.74%；自缅甸进口玉米 28.87 万吨（海关总署）。

大米来源在轮换。2025 年前 10 个月缅甸居第一位，进口 79 万吨、占 31%；越南和泰国各占 24%（河北省粮食和物资储备局）。

七、到港成本与国内外价差

价差决定进口量。2025 年 11 月泰国大米（5% 破碎率）到港理论完税成本 3004 元/吨，广东晚籼米批发价 4340 元/吨，价差 1336 元/吨（内蒙古自治区粮食和物资储备局）。

内外价差大时企业利润可观。进口大米完税成本低于国产大米价格，企业有进口动力（内蒙古自治区粮食和物资储备局）。

国际报价处于低位。2025 年 11 月泰国、越南、印度、巴基斯坦大米出口报价均处于 10 多年来的低位（内蒙古自治区粮食和物资储备局）。

八、配额管理与重新分配

配额要到企业手里。企业通过国际贸易单一窗口提交配额申请，须满足登记注册与实际经营条件（商务部公告 2024 年第 40 号）。

配额可以重新分配。国家发展改革委公告 2025 年第 2 号要求持配额企业归还未使用部分，并按先来后到重新分配给有需求的申请企业（国家发展改革委）。

配额申报有约束。对伪造资料骗取配额的企业，除收缴配额外，两年内不再受理申请（商务部公告 2024 年第 40 号）。

九、口岸与指定监管场地

进境粮食要靠指定监管场地。孟定清水河口岸进境粮食指定监管场地 2025 年 12 月 1 日通过海关总署验收，年查验能力超过 46 万吨（云南省人民政府）。

北疆口岸也在扩容。嘉荫口岸进境粮食指定监管场地 2025 年 6 月 9 日获批设立，具备进口大豆、玉米、杂粮资质（中国新闻网）。

南疆首批进境粮食在伊尔克什坦口岸通关。该监管场地 2025 年 2 月 22 日通过海关总署验收，首批自吉尔吉斯斯坦进口玉米 20.29 吨（克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府）。

莆田秀屿港区是首批进境粮食指定口岸。2014 年 10 月获批，2025 年 5 月完成监管场地扩建，新增仓容 6.5 万吨（福建省商务厅）。

图 5　进境粮食指定监管场地的验收节点

十、粮食进口与加工企业的经营

加工企业的原料成本在下降。工厂 2025 年采购成本同比下降，面粉和大米业务的业绩明显改善（益海嘉里金龙鱼 2025 年年度报告）。

金龙鱼 2025 年营业收入 2451.26 亿元、同比增加 2.87%；归母净利润 31.53 亿元、同比增加 26.01%（益海嘉里金龙鱼 2025 年年度报告）。

口岸加工在落地。克州伊尔克什坦口岸园区商通粮油有限公司计划扩大中亚粮食进口，开展落地深加工（克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府）。

11、谷物进口的落点

三大主粮的进口量由价差与国内供需决定，不由配额决定。2025 年小麦进 385.08 万吨、玉米进 264.77 万吨、大米进 310.21 万吨，三项合计不到 1000 万吨（海关总署）。

小麦走优质调剂，玉米走饲料替代，大米走成本优势。三条线的进口动机不同，2025 年却同时出现：小麦和玉米因内外价差收窄大幅减量，大米因国际报价走低大幅增量（海关总署）。

经营的关键在口岸与加工。把进口粮的接卸、仓储、加工连起来，才能把通道优势变成产业优势（云南省人民政府、克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府）。

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