落地加工对当地就业的贡献

关键词　落地加工边民增收合作社分红边民就业崇左技能培训

一、落地加工留在本地的岗位

落地加工把原料留在本地。互市区进来的越南腰果、榴莲、水产品、中药材，过去多数直接转运到内地加工，现在在口岸附近完成清洗、烘烤、调味、分装，岗位随之留在边境（广西壮族自治区人民政府办公厅）。

岗位分布在三个环节。加工车间是固定岗，分拣、装卸、短途运输是灵活岗，合作社按交易额分红是财产性收入（广西壮族自治区民族宗教事务委员会）。

三类收入的稳定性不一样，要分开看。

图 1　落地加工带动的三类收入

二、广西的总量与结构

广西是这个模式的领跑者。截至 2025 年，广西累计引进落地加工企业超 200 家，涵盖水海产品、坚果、香料等加工产业，2025 年全区互市进口商品落地加工货值达 145.8 亿元、同比增长 48%（广西壮族自治区商务厅）。

这条链吸纳的就业是长期的。广西互市贸易额位列全国沿边省区第 1 位，落地加工吸引上下游产业链几万人长期稳定在边疆生产生活（广西壮族自治区商务厅）。

口径差异要标明。同一年，南宁海关按海关口径记为边民互市进口商品落地加工 145.8 亿元、增长 34.8%、惠及边民 182.3 万人次（南宁海关）。商务厅的同比增速是 48%，两者基数不同，本文并列保留。

三、崇左与凭祥的岗位账

崇左把就业算进了互市配套。依托互市贸易的集散、分拣、短途运输配套产业及下游落地加工企业，崇左开发就近务工岗位 3.2 万个，定向安置抵边脱贫群众 1.8 万人（广西壮族自治区民族宗教事务委员会）。

凭祥的农户直接参与环节分工。凭祥市 712 户边境农户依托合作社参与东盟果蔬互市进口、装卸、运输、分销等环节，2025 年分销货品超 12 万吨，边民务工、政策分红月均增收 5000 元以上（广西壮族自治区民族宗教事务委员会）。

加工企业在凭祥也扩了产。凭祥冠榴香食品有限公司把生产线从广东迁至凭祥，每天处理进口冰冻榴莲肉 10 余吨，加工成果泥和榴莲蛋糕，销往烘焙连锁与新茶饮企业（广西新闻网）。

四、红河与河口的岗位形态

红河把落地加工的就业单列。全州边民互市商品落地加工企业增至 15 家，产值达 7.32 亿元、增长 4.2 倍，带动边民增收 1537.5 万元（云南省红河州人民政府）。

社区一级的组织把岗位送到家门口。河口县河口镇曼章社区构建党组织、公司、互助组联动的模式，龙头企业直接供给家门口就业岗位 5300 余个，带动全产业链就业超过 6000 人（云南省民族宗教事务委员会）。

特殊群体也能参与。社区居民李应堂因事故腿部残疾，借助边互通应用居家参与互市贸易，每月增收 500 余元（云南省民族宗教事务委员会）。

五、瑞丽的园区化路径

瑞丽把就业装进园区。2025 年瑞丽口岸互市贸易额达 32 亿元，带动 6000 余名边民参与，年人均增收 1.2 万元；同步建成 3 个边民互市商品落地加工园区，落地加工企业增至 37 家，加工贸易额同比增长 120%（云南省社会科学院）。

园区化把分散的交易变成稳定用工。同口径下，勐腊县 2025 年 1 至 8 月累计 10668 人次边民参与贸易，涵盖分拣、运输、交易等全环节，实现边民增收 42.67 万元（云南省社会科学院）。

单位岗位的产出不高，但覆盖面广，这是边境就业的特点。

图 2　落地加工企业的数量变化

六、东兴的坚果加工车间

东兴的落地加工已成支柱。东兴市落地加工企业从 2015 年的 6 家发展到 68 家，其中规模以上企业 32 家，规模以上落地加工企业总产值约占东兴市规模以上工业总产值的 80%（广西壮族自治区人民政府办公厅）。

车间用工以边民为主。广西金姑坚果产业有限公司工厂有员工 70 名，其中半数以上是边民，边民月工资 4000 元左右；该企业 2025 年前三季度营收 1.2 亿元、同比增长 400%（广西壮族自治区人民政府办公厅）。

新项目把就业算在前面。中国—东盟（防城港）农产品智慧加工分拨中心的腰果落地加工项目，可直接带动周边边民约 200 人就业，在岗人员月收入稳定在 4000 元以上，并预计带动约 5 万人次边民参与交易（人民周刊网）。

七、工资与分红是两笔收入

把两类收入分开，才能看清贡献。工资是按月计的劳动报酬，分红是按交易额计的财产性收入。凭祥柳班村村民周扬华 2025 年上半年获得约 1300 元分红，平时做代驾或搬运，月收入 6000 元到 7000 元（崇左广播电视台）。

分红的池子来自合作社经营。凭祥市 40 家边民合作社 2025 年上半年累计分红 2086.86 万元，惠及边民约 2.68 万名（崇左广播电视台）。

工资是稳的，分红随交易额浮动，后者不能当成固定收入。

图 3　落地加工的工资与增收

八、技能培训把岗位做实

岗位要匹配技能。河口县联合社区开设跨境电子商务、网络创业培训、无人机驾驶等实用技能培训班 16 期，共 702 名边民接受培训（云南省民族宗教事务委员会）。

新职业跟着贸易长出来。互市报关员、跨境直播员、冷链分拣师等 12 类依托跨境贸易的新兴职业在河口涌现，并延伸至物流装卸、落地加工、电商销售等环节（云南省民族宗教事务委员会）。

培训也覆盖了原本难就业的人。曼章社区居民李霞经培训后在社区找到协助车辆信息申报的工作，每月收入 3000 元左右（云南省民族宗教事务委员会）。

九、贡献的边界与落点

落地加工对就业的贡献，要放在三个前提下看：加工环节是否真留在境内，岗位是否稳定，收入是否可核。

崇左的抵边 8 个县（市、区）边民经营性收入 42% 来源于互市贸易，边境农村居民人均可支配收入达 2.09 万元、增速 7.2%（广西壮族自治区民族宗教事务委员会）。

这组数说明，边境就业对互市政策的依赖程度偏高，产业单一的风险仍在。

图 4　边境就业对互市的依赖度

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