供销社体系的流通职能定位

关键词　农资流通主渠道832 平台供销 e 家农产品销售大平台农产品批发市场农业社会化服务

一、供销社流通职能的三个方向

总社把流通职能概括为 3 个身份：农资流通主渠道、农业社会化服务国家队、农产品销售大平台。2025 年 11 月的第八次代表大会把「完善现代流通体系」列为 7 方面重点工作之一（新华社 2025 年 11 月 25 日报道）。

3 个方向对应不同的业务形态。农资方向是化肥、农药、农膜的采购与配送，靠网络密度和储备能力；农产品方向是收购、批发与零售，靠市场和渠道；服务方向是土地托管、烘干、仓储等生产性服务，靠装备和人员。

职能定位的边界是党和政府抓得住、用得上，既要市场化经营，也要承担政府委托的公益性服务。

二、农资流通主渠道的份额

农资是供销社份额最高的业务。「十四五」时期，全系统化肥供应量占全国总需求约 70%，钾肥进口量占全国总量约 40%，承担了约 47% 的国家化肥商业储备任务和 80% 的省级化肥储备任务（人民日报 2025 年 11 月 24 日报道）。

企业层面的份额更集中。中国供销集团所属中国农业生产资料集团有限公司化肥销售量超 2800 万吨，居行业第一（新华财经《高管信息·三农专刊》2025 年 12 月 2 日）。

销量增速保持在两位数以内。2024 年全系统肥料、农药、农膜销量较 2020 年分别增长 17.68%、52.72% 和 22.5%，农药的增幅最大（新华财经《高管信息·三农专刊》2025 年 12 月 2 日）。

图 1　农资流通主渠道的份额与任务

三、农资网络体系的规划

农资职能靠规划落地。总社制定《全国供销合作社农资网络体系建设专项规划（2024—2028 年）》，并出台《全国供销合作社国家战略性农资（储备）库建设方案》和《国家战略性农资（储备）库项目管理办法》（农民日报 2025 年 1 月报道）。

「十五五」的建设任务更具体：完成 100 个左右国家战略性农资（储备）库、1000 个左右县域农资配送中心的新建或改造（新华社 2025 年 11 月 25 日报道）。

省级层面把集采直供做成机制。河南省供销合作社整合 52 家农资企业组建集采集配联盟，构建供销合作社加联盟加企业加金融机构的保供稳价模式（新华财经《高管信息·三农专刊》2025 年 12 月 2 日）。

四、农产品销售大平台的规模

农产品销售已经是全系统最大的业务板块。截至 2024 年底，全系统农产品销售额占销售总额比重超过 44%；年交易额 10 亿元以上的全资控股农产品市场运营企业发展到 50 家（人民日报 2025 年 11 月 24 日报道、人民网 2026 年 2 月 10 日报道）。

「十四五」期间，全系统累计帮助销售脱贫地区农副产品超过 1.9 万亿元；2025 年全年从脱贫地区采购农产品 4062 亿元（人民网 2026 年 2 月 10 日报道）。

产销对接是主要方式。2024 年全系统举办产销对接活动 6800 多场次；2025 年 1 至 10 月，总社指导动员全系统开展供销集市农产品助销活动超 1 万场次（农民日报 2025 年 1 月报道、人民日报 2025 年 11 月 24 日报道）。

图 2　全系统销售总额中农产品的比重

五、832 平台的运营方式

832 平台是流通职能里政策属性最强的一块。平台在财政部、农业农村部、中华全国供销合作总社指导下，由中国供销电子商务有限公司建设和运营，以 832 个脱贫县命名。

截至 2025 年底，平台累计成交额达 607.91 亿元，在售商品 44.41 万款，培育「两品一标」认证产品 1.3 万款，注册采购单位 47.62 万个；深加工产品占比从 30% 提升至 61%（人民日报 2026 年 1 月 13 日报道）。

产业项目的做法是平台加政府加龙头企业，在全国 25 个县市落地项目，培育「墨玉福袋」「海伦大豆」等 25 个区域公用品牌，带动超 10 万农户增收，相关销售额累计突破 30 亿元（人民日报 2026 年 1 月 13 日报道）。

图 3　832 平台的运营规模

六、供销 e 家的电商布局

供销 e 家是总社的全国性电商平台，2015 年 11 月 5 日上线运营，运营主体是中国供销电子商务有限公司。该公司成立于 2015 年 5 月 28 日，注册资本 38.24 亿元，是中国供销集团的全资子公司（中国供销电子商务有限公司官网）。

电商职能的落点已转向仓储与区域服务。832 平台已建设全国产销地仓 36 家、区域中心仓 3 家、供销云仓 400 家（中国供销电子商务有限公司官网）。

区域电商由县级社承建。湖南临武县供销社的「供销 e 家」对接 60 余家农产品生产基地，每年带动农产品销售总额超过 600 万元，其中电商直播销售额 210 万元（临武县人民政府门户网站）。

七、农批市场的实体网络

批发市场是农产品流通的实体底盘，由社有企业运营。中国供销农产品集团有限公司成立于 2009 年，原名中国供销农产品批发市场控股有限公司，2022 年 11 月更名，是中国供销集团全资子公司。

截至 2024 年底，公司总资产 158 亿元、净资产 58 亿元，在全国布局 40 余家批发市场，市场数量位居行业首位（宿迁市农业农村局 2025 年 9 月发布）。

单市场的运营数据可以看郴州中农批大市场：2024 年市场交易总额 60 亿元，全年客流量 438 万人次，车流量 150 万辆次（红网 2025 年 6 月 15 日报道）。

八、流通与冷链仓储的衔接

流通职能向下延伸的第一站是冷链。截至 2025 年底，全系统累计建成各类县域产地、枢纽基地、城市销地等农产品冷链物流中心 1086 个，参与建设国家骨干冷链物流基地 7 个，冷库总库容超 1300 万吨（甘肃省供销合作社联合社《全国供销合作社”十五五”发展规划》系列解读）。

「十四五」的规划任务是 600 个县域产地冷链物流中心、100 个枢纽基地和 200 个城市销地冷链物流中心，这套布局被称为「612 工程」；到 2025 年 11 月，县域产地冷链物流中心已建成 693 个、枢纽基地 96 个、城市销地中心 241 个（农民日报、人民日报 2025 年 11 月 24 日报道）。

冷链把流通从卖得掉推向卖得好，产地预冷与错峰销售直接改变定价位置。

图 4　农产品流通的环节衔接

九、流通业务的盈利能力

流通规模大不等于利润高。中国供销集团 2024 年营业收入 2217.57 亿元，综合毛利率 2.83%；其中农产品板块收入 229.23 亿元、毛利率 4.70%，化肥农药农膜板块收入 763.85 亿元、毛利率 4.33%，再生资源板块毛利率为 -1.94%（中国供销集团有限公司公司债券年度报告）。

农产品运营企业同样偏薄。中国供销农产品集团有限公司 2024 年收入 49.86 亿元，同比下降 15.82%；利润总额 1.20 亿元，同比下降 17.81%（中诚信国际 2025 年度中国供销集团有限公司信用评级报告）。

粮油板块是例外。中国供销粮油有限公司负责国家临储粮食收储，总仓容 1000 余万吨，2024 年收入 169.46 亿元、利润总额 1.86 亿元（中诚信国际 2025 年度中国供销集团有限公司信用评级报告）。

图 5　中国供销集团的业务毛利率

十、流通职能的定位与民营渠道的关系

供销社的流通职能主要补产地设施和组织化的短板，并不承担替代民营渠道的任务。中发〔2015〕11 号文件把定位写成服务农民生产生活的生力军和综合平台，同时要求按市场经济规律开展经营。

两条渠道在产地是接力关系。供销社做集采集配、产地预冷和检测，民营主体做分级、分销与终端零售；全系统 2024 年举办产销对接活动 6800 多场次，参与方包括社有企业、农民合作社与外部采购商。

公益性任务由制度而非口号保证。文件规定联合社机关把控社有企业的为农服务方向，社有企业面向市场自主经营、自负盈亏，两端各有约束。

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