羊毛毛条配额与毛纺产业

关键词　羊毛关税配额毛条配额凭合同先来先领国别配额配额证有效期毛纺原料成本

一、羊毛与毛条的两类配额

羊毛与毛条是两类独立的关税配额。商务部公告明确羊毛关税配额 28.7 万吨、毛条关税配额 8 万吨，2025 年与 2026 年数量一致（商务部公告 2024 年第 41 号）。

两类配额对应不同的加工环节。羊毛用于洗毛与制条，毛条是洗净后梳理的中间产品，配额分开设置，与国内加工链条的环节对应。

总量多年不变，制度目标是稳定原料进口，同时给国内羊毛生产留出空间。

二、凭合同先来先领与申请条件

羊毛毛条配额的分配方式是先来先领。企业凭进口合同申领配额，按申请先后分配，额度用尽为止。

申请主体有两类。一类是有进口实绩的企业，一类是羊毛毛条年加工能力 3000 吨以上的毛纺生产企业，加工能力是获取配额的依据。

先来先领把配额分给了实际有采购需求的企业。企业必须先谈定货源与合同，才能申领配额，配额与贸易合同绑定。

图 1　羊毛毛条配额的申领与交还

三、配额内外的税率

配额内外的税率差是制度的核心。配额内未梳羊毛适用 1% 的关税，已梳羊毛即毛条适用 3% 的关税；配额外统一适用 38% 的关税。

落差让配额有了实际价值。同样一批羊毛，走配额与走配额外的关税负担相差 30 多个百分点，配额直接决定毛纺企业的原料成本。

配额外的 38% 税率是一道软性闸门。税率没有高到完全关闭进口，但足以让配额外采购的成本明显高于配额内，企业只有在配额不足时才走配额外渠道。

图 2　羊毛毛条的三档税率

四、国别配额的分配

主要来源国的配额单列。商务部与海关总署公告明确，新西兰羊毛 36936 吨、新西兰毛条 665 吨、澳大利亚羊毛 44324 吨（商务部、海关总署 2024 年第 63 号公告）。

国别配额对应传统的贸易关系。澳大利亚与新西兰是全球细羊毛的主要产地，中国毛纺企业的原料长期依赖这两国，国别配额把进口来源固定下来。

国别配额的额度与总量挂钩。羊毛配额中的一部分由澳大利亚与新西兰两国承担，剩余部分来自其他国家。

五、配额证的有效期与交还

配额证有明确的有效期。羊毛毛条进口配额证自签发之日起 3 个月内有效，最迟不超过当年 12 月 31 日。

未完成的配额须交还。企业未完成的配额应在 9 月 15 日前交还，交还的额度纳入再分配。

有效期与交还机制把闲置配额收回。企业申领后若不实际进口，配额到期作废或按期交还，重新分配给有需求的企业。

六、进口规模与均价

毛纺织行业的原料进口在增长。2024 年行业进口羊毛 32.6 万吨，同比增长 9.7%，进口均价 6.28 美元/千克，同比下降 8.4%。

进口量增、价格降，说明原料成本在下行。国际羊毛价格回落，毛纺企业的原料采购成本下降，但终端产品的售价同步承压。

进口量的增长与配额的分配相匹配。32.6 万吨的进口量以配额内渠道为主，配额总量为进口提供了制度空间。

七、进口来源结构

进口来源相对集中。2024 年自澳大利亚进口羊毛 19.3 万吨，自新西兰进口 3.4 万吨，两国合计占进口量的主要部分。

澳毛以细支毛为主，用于高档精纺面料；新西兰毛以中支毛与杂交毛为主，用于毛毯与粗纺产品。产地的羊毛类型决定了下游产品的方向。

来源集中带来的是议价与供应稳定性问题。澳大利亚是全球最大细羊毛出口国，其产量与拍卖价格直接影响中国毛纺企业的原料成本。

图 3　2024 年羊毛进口来源（万吨）

八、毛纺产业的营收与利润

毛纺行业的经营状况在改善。2024 年毛纺原料与制品进出口总额 163.8 亿美元，同比增长 0.9%，其中出口 122.8 亿美元、同比增长 1.4%，进口 41 亿美元、同比下降 0.7%。

规模以上毛纺织及染整精加工企业的盈利好于纺织业平均。2024 年 1 至 11 月，该类企业营业收入同比增长 5.5%，营业收入利润率 3.9%，高于纺织业的 3.2%。

利润的改善来自原料成本下降。进口羊毛均价下降 8.4%，原料端的成本下降部分转化为利润，毛纺企业的盈利水平因此高于行业平均。

九、中国在全球毛纺的份额

中国承接了全球毛纺产业链的大部分加工环节。行业数据显示，中国承接全球约 80% 的羊毛初加工、50% 的毛纺纱线与毛呢面料、30% 的毛纺最终产品。

份额集中在初加工与中间品环节。洗毛、制条与纺纱环节在中国的份额高，最终产品环节的份额相对较低，产业链的加工重心在国内、品牌与零售重心在海外。

加工份额决定了原料需求。全球羊毛的主要流向是中国，国内的进口量影响国际羊毛的定价，配额制度在原料进口端起到总量调节作用。

图 4　中国占全球毛纺加工份额

十、配额与毛纺原料的落点

配额制度稳定了原料的进口成本。28.7 万吨羊毛配额与 8 万吨毛条配额，为国内加工能力提供稳定的原料来源；配额内 1% 与 3% 的低税率，压低了合规采购的到岸成本。

配额也决定了企业间的成本差。拿到配额的企业原料成本低于同行，配额分配因此影响毛纺企业的竞争力。

落点在原料的稳定供应。毛纺是长链条加工行业，从羊毛到面料要经过洗毛、制条、纺纱、织造与染整多道工序，原料进口的稳定性决定了整条链条的开工节奏。

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