最低收购价的收储流程
关键词 最低收购价执行预案收储库点扦检分离一卡通结算粮食到库价
一、最低收购价的两个组成部分
最低收购价政策由两个部分组成。一个部分是价格水平，由国务院批准、国家发展改革委等部门公布；另一个部分是执行预案，由六部门联合印发，规定品种、省份、时间与操作流程。
政策只覆盖稻谷和小麦两个口粮品种。2004 年《粮食流通管理条例》颁布施行，主产区开始实行最低收购价政策；2025 年继续在小麦、稻谷主产区执行。国家发展改革委等部门按年制定执行预案，中储粮集团具体组织收购。
二、预案的执行省份与时间
《小麦和稻谷最低收购价执行预案（2025 年版）》的文号是国粮粮规〔2025〕180 号。预案第一条列了各品种的执行省份与时间。
小麦在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北 6 省执行，时间为当年 6 月 1 日至 9 月末。早籼稻在安徽、江西、湖北、湖南、广西 5 省区执行，时间为当年 8 月 1 日至 9 月末。中晚稻在江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川 8 省区执行，时间为当年 10 月 10 日至次年 1 月末；辽宁、吉林、黑龙江 3 省为当年 11 月 1 日至次年 2 月末。
三、启动的价格触发条件
预案启动以价格为触发条件。在执行省份与执行时间内，当监测的粮食到库收购价格持续 3 天低于最低收购价格水平时，由中储粮集团有关分支机构会同省级粮食和物资储备、发展改革、农业农村、农业发展银行等部门单位提出启动预案建议。
建议经中储粮集团报国家粮食和物资储备局同意后，在省区范围内符合条件的地区启动。预案 2025 年版把监测的价格明确为到库收购价格，并对价格采集的科学性、准确性提出要求；同时细化了停止条件，到库收购价格持续 3 天回升到最低收购价水平以上时，及时停止预案实施。启动建议权在省级中储粮分支机构与省级相关部门，决定权在国家粮食和物资储备局。
四、收购的价格水平与等级价差
最低收购价是收储库点收购当年生产、符合国家标准中等品粮食的到库价，相邻等级价差按每市斤 0.02 元掌握。
小麦的价格两年一定。国家发展改革委等部门公布的 2025 年和 2026 年当年生产的小麦（三等）最低收购价为每 50 公斤 119 元。稻谷按品种分档，2026 年生产的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别为每 50 公斤 128 元、129 元、131 元。收购按等级计价，2025 年河南小麦一等、二等、三等分别为每斤 1.23 元、1.21 元、1.19 元。
五、收储库点的确定
库点布设决定农民送粮的距离。预案 2025 年版明确，中储粮集团优先使用自有仓容收储，自有仓容不能满足需要时可以租用粮食仓储设施，租用库点视同自有仓房管理，中储粮对收储的最低收购价粮安全承担全部责任。
收储库点要具备动态远程监管、粮情在线监控条件，纳入中储粮集团信息化管理范围。库点信息在收购启动前公布，可以分批公布。2025 年夏粮收购期间，中储粮在河南首批准备最低收购价库点 236 个；2025 年夏秋粮收购期间全国组织落实租仓库点 1164 个。
六、挂牌收购与质量把关
预案启动后进入挂牌收购。收储库点在收购场所显著位置张贴质价公告，公布收购品种、价格、质量要求、水杂等增扣量规定、结算方式和执行时间，并摆放等级标准参考样品。
收储库点要配足检验人员和检验仪器设备，按粮食入库质量要求执行，不得擅自放宽收购标准，也不得拒收符合预案规定的粮食。不符合食品安全国家标准的粮食，要及时向所在地县级粮食和物资储备部门报告。2025 年 6 月 7 日河南率先启动小麦预案，安徽、河北、江苏、山东在当年 6 月到 8 月陆续启动。
七、扦样与检验的分离
验质是收储流程里最容易出现争议的一段。江西省吉水县中储粮乌江收购点的做法是扦检分离、盲样检测：扦样员多点随机取样，粮样封存后粘贴条形码标识，检验员面对的是无名样本，水分、杂质、出糙率逐项检测，数据实时上传，等级和价格自动生成。
检验设备的效率在提升。中储粮哈尔滨直属库应用智能扦检系统后，单车粮食检验时间从人工的约 40 分钟压缩到 10 分钟以内，智能扦检系统覆盖稻谷、小麦、玉米、大豆四大主粮，实现全流程无人化操作。
八、一卡通与资金结算
结算环节要把粮款直接支付给售粮人。收购所需的贷款由中储粮承贷直属企业统一向当地农业发展银行承贷，农发行按一次审批、分次发放的原则安排资金。
粮款通过政策性收购一卡通系统直达售粮人本人银行账户。中储粮在黑龙江的直属库做到卖粮款 24 小时内到账，哈尔滨直属库的一卡通把车辆信息、检验数据、结算金额都存进卡里，从车辆进库、检验、入仓，到回皮、付款、出库，全流程电子化。收购凭证要如实填写品种、重量、等级、水分、杂质、单价、金额、增扣量，妥善保存，粮食出库后保存至少 3 年。
九、入库验收与分类存放
入库之后要平仓验收。收储库点先做数量、质量初验，据此提请验收；验收机构坚持谁验收、谁扦样，不得委托被检库点扦样、送样，要对质量指标、储存品质指标、食品安全指标逐项检验，出具正式验收报告。
验收合格的最低收购价粮按不同年份、等级分类存放，建立具体到货位的账务凭证资料和质量档案。验收中发现不符合食品安全标准的粮食，退出最低收购价粮食库存，退回保管费和利息等相关财政补贴，归还库存占用贷款。
十、数量质量的监管责任
预案 2025 年版把责任按三个主体划分。中储粮集团承担最低收购价政策执行主体责任，对粮食数量、质量、储存安全负责；国家粮食和物资储备局承担监管主体责任，相关垂直管理局承担具体监管责任；相关省级人民政府承担属地协同监管责任，并做好销售出库工作。
监管靠数据与检查两条线。中储粮集团已对近千家直属库和分库实现技防技控全覆盖，1900 多个库外储粮点实现数据直联。
11、最低收购价收储流程的判断
最低收购价的收储流程把一个价格水平变成一批实际入库的粮食。价格触发启动，库点确定收购半径，验质决定粮款，结算决定农民拿到钱的时间，验收决定粮食能不能进政策性库存。
流程的约束条件集中在两处。一处是价格采样的准确性，启动与否由到库收购价决定；一处是入库质量的把关，不符合食品安全标准的粮食要挡在政策性库存以外。这两处一旦松动，政策的效果会从托底转向库存积压。
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