储备粮的吞吐与市场调控

关键词　储备粮吞吐竞价销售竞价采购购销双向竞价成交率市场调控

一、吞吐的两个方向

储备粮的吞吐按方向分两种。一种是投放，把库存粮通过销售出库，增加市场供给；一种是轮入，从市场收购补充库存，吸收市场粮源。两个方向对应不同的价格环境，投放多在价格上行时进行，轮入多在价格下行时进行。

吞吐的主体有三类。中央储备由中储粮集团运营，调节全国粮食供求和产销区平衡；地方储备由粮权所属政府管理，服务区域市场稳定；最低收购价粮的粮权属国务院，销售由国家在批发市场公开拍卖。

图 1　储备粮吞吐的两个方向

二、三种竞价方式

吞吐的定价通过公开竞价完成，常见方式有三种，竞价销售、竞价采购、购销双向竞价。

竞价销售的底价由粮权所属政府的粮食和物资储备、财政部门共同确定，销售货款回笼到农发行账户。竞价采购由采购方公布标的与底价，卖方竞价。购销双向竞价把轮出与轮入放在同一场交易里，参与方对销售标的底价竞价，销售成交后对应的采购标的按清单公布价格成交。

图 2　三类吞吐定价方式

三、中央储备的吞吐

中储粮集团的储备吞吐通过中储粮网进行。2025 年 10 月，中储粮网共进行 12 场储备玉米竞价销售交易，计划销售 26860 吨，实际成交 26760 吨，成交率 99.63%；同期进行 59 场玉米竞价采购交易，计划采购 1033447 吨，实际成交 561234 吨，成交率 54.31%。

同一时点两个方向的成交率差距，对应当时的价格环境。当月国内主产区新玉米集中收获，现货价格月环比下跌 4.77%，投放的成交率高、采购的成交率低。

四、最低收购价粮的投放

最低收购价粮的投放由国家粮食交易平台组织。2025 年国家粮食交易中心 4 月 1 日重启最低收购价稻谷竞价销售，9 月底停拍，全年举办 27 场次，累计投放 1592.43 万吨，实际成交 150.43 万吨，总成交率 9.45%；其中粳稻成交占总成交量的 97.29%，成交均价 2653.69 元/吨。

小麦的投放节奏按月调整。2025 年最低收购价小麦拍卖 1 月每周投放 20 万吨，2 月增加到 30 万吨，3 月中旬增加到 50 万吨，3 月下旬之后稳定在 80 万吨；截至 4 月 29 日成交 616 万吨，整体成交率超80%，成交均价每斤 1.19 元。

图 3　2025 年两类最低收购价粮的成交率（%）

五、地方储备的吞吐

地方储备的吞吐规模在上升。江苏粮油商品交易市场依托国家粮食交易平台，2025 年上半年组织粮食交易 1145 场次，成交粮食 504.77 万吨，同比增长 50%，成交量居全国第一。

省级储备的轮换也进入平台。2026 年 8 月 25 日，吉林省储备粮管理有限公司委托长春国家粮食交易中心举办省级储备粮轮换竞价销售交易会，计划销售 9.49 万吨，成交 7.91 万吨，成交率 83.31%，其中玉米成交 1.37 万吨、稻谷成交 6.54 万吨。陕西省的交易中心 2025 年举办交易 591 场，成交政策性粮油 123.62 万吨。

六、吞吐节奏与成交率信号

成交率是观察吞吐效果的指标。投放的成交率高，说明市场愿意在这个价位接货；采购的成交率高，说明卖方愿意按底价出货。

2026 年 4 月的中储粮玉米交易呈现一组对照。当月第一周竞价采购成交率 89.79%、销售成交率 18.4%；到 4 月最后1周，采购成交率降到 57.96%，销售成交率升到 74.72%。价格在 4 月回暖，采购端卖方要价提高、成交变难，销售端买方接货意愿增强、成交变容易。

图 4　2026 年 4 月中储粮玉米成交率（%）

七、定向投放

公开竞价以外，储备粮还有定向投放。定向投放把粮食限定给特定用途或特定企业，价格和数量由国家粮食和物资储备局等部门另行安排。

饲用稻谷的定向销售属于这一类。2026 年 5 月 29 日，国家粮食交易中心启动饲用稻谷定向竞价销售，首批投放 2019 年至 2021 年产的黑龙江陈稻，底价 1500 元/吨，每周投放 100 万吨，首拍投放 100 万吨、成交 63.4 万吨、成交率 63.4%、平均溢价 7 元/吨。2025 年国家未启动定向饲用稻谷销售。

八、吞吐与进口的配合

储备吞吐与进口在供给端相互配合。进口谷物用于国内市场调剂，储备投放用于平抑阶段性的供给缺口，两者的节奏尽量错开。

进口玉米进入政策性投放的情形也存在。2026 年 7 月 20 日的政策性玉米拍卖里，跨省移库临储二等玉米计划销售 28.76 万吨、成交率 24.10%，常规临储玉米计划销售 58.47 万吨、成交率 61.77%，进口转基因二等玉米计划销售 17.85 万吨、成交率 51.82%。三类标的同场投放，成交率相差较大。

九、吞吐对市场的调控效果

吞吐的调控效果体现在供给与价格的对应关系上。投放增加供给，价格承压；轮入吸收供给，价格获支撑。投放的时间点决定效果，在青黄不接、市场粮源偏紧时投放，成交率与溢价都会走高，调节作用更明显。

拍卖成交率偏低时，说明底价高于市场价，粮食出不了库。2025 年最低收购价稻谷的成交率只有 9.45%，其中粳稻是成交主力；最低收购价小麦的成交率超80%，说明小麦的底价与市场价接近。两种粮食的成交率差距，反映的是底价与市场价的偏离程度。

十、储备粮吞吐与市场调控的判断

储备粮的吞吐是一套价格与数量的调节动作。投放与轮入的方向由价格环境决定，竞价方式决定价格怎么形成，成交率反映底价与市场价的偏离。

调控效果的边界在底价。底价定得高，成交率低，粮食出不了库；底价定得低，成交率高，库存下降快，对价格的支撑减弱。三类主体的吞吐节奏相互衔接，才构成完整的市场调控。

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