绿通减免规模的真实统计
一、减免规模为什么会有几个口径
绿通减免的规模在不同层级被分别统计。全国层面，交通运输部按年度发布《全国收费公路统计公报》，给出鲜活农产品运输车辆减免的通行费金额。省级层面，各省交通运输主管部门按年度公布本省高速公路的减免金额与绿通车辆量。车辆层面，收费站统计的是享受政策的车次或辆次。
3 个层级的统计对象不同。全国口径统计的是免收的金额，省级口径统计的是减免的金额，车辆口径统计的是通过的车次。金额与车次之间隔着车型、里程与费率，两者不总同向。
二、全国口径的年度规模与占比
全国口径的减免金额按年度披露。交通运输部《全国收费公路统计公报》给出的口径是，2019 年鲜活农产品运输车辆减免通行费 350.8 亿元，占全年通行费减免总金额的 34.7%；2021 年减免 274.7 亿元，占全年减免总额的 23.3%。
绿通减免在通行费减免总额里的占比，多数年份落在 23% 到 38% 之间。占比的波动来自分母，也来自免费通行政策叠加的年份。
三、省级明细里能对上账的部分
省级口径给出的是本省的减免金额与车辆量。湖北省公路事业发展中心的统计是，2024 年全省高速公路通行费减免 68.06 亿元，占通行费收入的 23.71%，其中通行绿色通道车辆 434.24 万辆、免收通行费 18.97 亿元。
湖南省交通运输厅的口径是，2023 年全省高速公路通行费减免 53.35 亿元，占通行费总收入的 18.10%，其中绿通车辆 311.97 万辆、免费金额 17.36 亿元。
安徽省交通运输厅的口径是，2024 年全省 185 万辆次合法装载鲜活农产品的货运车辆享受政策，累计减免通行费 9.95 亿元。3 省的数都指名到年度、金额与车辆量，是能对上账的一组。
四、车辆量多不等于减免金额大
车辆口径与金额口径的排序不总一致。青海省高速公路运营管理有限公司的统计是，2023 年保障绿色鲜活农产品车辆 31.18 万辆次、免收通行费 5850.18 万元；按这两个数测算，单车次平均减免约 188 元。
湖北同一口径的测算高出一截。2024 年湖北绿通车辆 434.24 万辆、免收 18.97 亿元，单车次平均减免约 437 元。车辆的差接近 14 倍，单车次金额的差 2 倍多，差在车型与行程。短途、小吨位的车辆拉高了车次，长途、大吨位的车辆拉高了金额。
五、占通行费收入与占减免总额的分母不同
占比数字要看分母。湖北 2024 年的 23.71% 是通行费减免总额占通行费收入的比例；绿通减免 18.97 亿元占本省减免总额 68.06 亿元的比重是 27.9%。
湖南 2023 年的 18.10% 同样是减免总额占通行费总收入的比重；绿通减免 17.36 亿元占本省减免总额 53.35 亿元的比重是 32.5%。两省绿通占本省减免总额的比重接近，减免总额占通行费收入的比例却差了一截。分母不同，数字不可直接比较。
六、减免总额里还混着其他政策
省级公布的减免总额是各项政策的合计。安徽 2024 年 1 至 11 月高速公路通行费减免 50.84 亿元、惠及 2.72 亿辆次，这个数里包含绿通、货车通行优惠、集装箱货车减免与节假日免费多项。
要单列绿通，得从总额里剔除其他项。湖北的公布口径把项目拆开，2024 年减免总额 68.06 亿元里，重大节假日免费通行小型客车 4783.44 万辆、金额 23.92 亿元，绿通 18.97 亿元，差异化收费优惠 10.38 亿元。拆分过的数才能与绿通单列比较。
七、数据从哪里来、什么时候出
统计的口径由发布主体定义。全国口径来自交通运输部年度《全国收费公路统计公报》，省级口径来自各省交通运输厅与省公路事业发展中心的年度统计，车辆口径来自联网收费系统的通行记录。
发布的时点也有差。全国公报多在次年公布，省级数据分散在年度工作会议、提案建议答复与新闻发布里。安徽省交通运输厅在省十四届人大三次会议第 0094 号建议答复的函里给出 2024 年绿通数据，青海省交通运输厅在省政协十三届二次会议第 2024194 号建议答复的函里给出 2024 年上半年数据，这些文件也是口径的可回溯来源。
八、数据落到逐车登记与答复核验
减免规模由逐车登记汇总而来。绿通车辆在出口收费站登记品名、装载与证件，记录汇入联网收费系统，再按路段、收费站、省份逐级汇总。
汇总结果要能回答追问。安徽省交通运输厅在第 0094 号建议答复的函里，把 2024 年绿通车辆 185 万辆次、减免 9.95 亿元与目录更新、计重认定一并说明；青海省交通运输厅在第 2024194 号建议答复的函里给出 2024 年 1 至 6 月绿通车辆 15.7 万辆次、减免 3015.01 万元。答复件里的数是核对过的。
九、规模数字可比性的边界
把不同来源的绿通减免数放在一起，要先确认统计对象、分母与项目拆分。3 件事说清了，跨省与跨年的比较才有意义；说不清，两个数只能并排放着。
绿通减免规模的真实统计，价值在于口径清楚，而不在于挑一个最大的数。判断一组数能不能用，看它有没有说明分母与项目范围。
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