牛羊副产品的流通与争议

关键词　牛羊副产品牛杂碎牛油羊毛与羊绒检疫审批掺假掺杂

一、牛羊副产品的范围与计价口径

牛羊副产品按形态分成几类。牛的一类是内脏与头蹄，包括牛肚、牛百叶、金钱肚、牛蹄筋、牛板筋、牛头与牛尾；一类是油脂，主要是牛油；一类是皮张与骨。羊的这一侧是羊杂、羊皮与毛绒。

同一头牛身上，各部分的单价差出一截。调兵山市农业农村局在 2026 年的一次市场询价里给出的口径是，2025 年 9 月至 10 月牛肉每斤 26 元至 28 元，内脏、牛头等每斤 6 元，牛皮每张 120 元至 450 元。主产品按重量计价，皮张按张计价，两套口径在同一批货里并存。

二、国内牛副产品的价格

进口牛副产品在国内形成了独立的价格表。上海钢联电子商务股份有限公司（我的钢铁网）2025 年 12 月 26 日发布的天津港口岸价格为：牛肚（新西兰 32 厂）每公斤 47 元，牛百叶（新西兰 70 厂、43 厂）每公斤 67 元，金钱肚（新西兰 18 厂与 21 厂）每公斤 81 元，牛板筋（新西兰 136 厂）每公斤 50 元，牛杂筋（乌拉圭 12 厂）每公斤 44 元。

价格按年份与厂号分开报价。2025 年 3 月 26 日的天津口岸价格里，牛肚（新西兰 47 厂）每公斤 52 元，牛百叶（新西兰 70 厂）每公斤 72 元，金钱肚（新西兰 32 厂）每公斤 105 元。同一部位在不同厂号、不同时点之间，每公斤可以差出 20 元以上。

图 1　天津港口岸主要进口牛副价格（元/公斤）

三、进口牛杂碎的来源与份额

牛杂碎是独立的海关统计项。对外经济贸易大学全球价值链研究院的月度监测报告显示，2025 年 1 月至 12 月，中国牛杂碎的前三大进口来源地为乌拉圭 12.1 千吨、新西兰 5.7 千吨与美国 5.6 千吨，分别占牛杂碎进口总量的 38.2%、18.0% 与 17.8%，同比增速分别为 -17.4%、-1.0% 与 -54.4%；俄罗斯 4.1 千吨、占 13.0%，澳大利亚 3.1 千吨、占 9.7%。

供应结构在 1 年内改换了排序。2025 年 12 月当月，前三大来源地变成乌拉圭 1.0 千吨、俄罗斯 0.3 千吨与新西兰 0.3 千吨，占比分别为 51.6%、15.2% 与 14.2%，美国的当月占比降到 7.5%。

图 2　2025 年牛杂碎进口来源占比（%）

四、牛油与火锅底料的需求

牛油是牛羊副产品里量最大的一类，去向集中在火锅底料。山东卓创资讯股份有限公司 2025 年 10 月给出的当月主流价格区间为每公斤 3.5 元至 4.7 元，并判断四季度随着屠宰企业缩量，牛油供应维持紧平衡，价格在后期可能因为供应波动而上行；进入 2026 年上半年，牛副产品会跟着牛肉价格变化波动，整体维持偏强走势。

牛油的供应量跟着屠宰量走。屠宰企业缩量，牛油与内脏的产出同步减少，价格的反应比牛肉更早。

五、羊副产品的价格

羊毛与羊绒的价格在 2025 年走出分化。农业农村部国家绒毛用羊产业技术体系发布的《2025 年我国绒毛用羊产业发展状况、问题与政策建议》给出，2024 年度我国羊毛总产量 39.2 万吨（含山羊毛和山羊绒），仍居全球首位，其中绵羊毛 36.45 万吨、山羊绒 2.01 万吨；2025 年我国羊毛进口量 30.01 万吨，较 2024 年下降 7.11%，出口量 1.75 万吨、增长 8.70%。

价格上，2025 年国内细羊毛销售价格下跌，半细羊毛稳中有涨。调研地区乌审旗、温宿县与拜城县的细羊毛平均价格分别为每公斤 24.00 元、17.40 元与 18.00 元，较 2024 年分别下降 7.69%、10.77% 与 10.00%；温宿县、横山区与岢岚县的山羊绒市场价格分别为每公斤 326 元、272 元与 200 元，较 2024 年分别下降 9.44%、9.33% 与 2.44%。国产细羊毛市场占有率约 20%。

图 3　细羊毛与山羊绒价格（元/公斤）

六、副产品的检疫与准入

牛羊副产品的检疫口径与主产品分开。海关总署动植物检疫司公布《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》，并按疫情动态更新，牛及其产品的禁令范围以该表的最新版本为准。牛海绵状脑病属于其中的重点病种，特定风险物质被单独列入禁止范围。

产品类别不同，注册与审批的路径也不同。按海关总署令第 280 号，肉与肉制品需官方推荐注册；进口冷冻杂碎要单独办理《进境动植物检疫许可证》，杂碎类产品须注明具体品名，一份许可证只允许申请一个品种。同一批货里混装多个部位，要按品名分别申报。

图 4　牛羊副产品准入与检疫的三条要求

七、名称使用上的争议

名称与实物之间的对应关系，是这一类产品争议最集中的地方。许昌市市场监督管理局 2025 年 2 月联合公安部门检查一家肉制品坊及其下游门店，抽检的 20 余批次牛羊肉制品里，羔羊肉卷检出鸭源性成分的有 315 公斤、货值 23940 元；当事人购进鸭肉板加工刨卷后以牛羊肉卷名义销往餐饮店，货值 70940 元；加工刨卷的掺羊脂肪、牛脂肪的鸭肉销往 80 余家餐饮店，销售记录金额 30 余万元。该案涉嫌构成犯罪，已移送公安机关。

同类情形在餐饮端反复出现。北京市市场监督管理局 2025 年 10 月公布的案例里，石景山区一家餐饮管理公司采购洋肉小串与汼肉小串，分别制作成手把羊肉小串与手把牛肉小串销售，两种原料的主要成分均为鸭肉。

图 5　掺假案件里的货值与罚款（元）

八、餐饮端的使用与用量

牛羊副产品在餐饮端的用量集中在火锅与卤味两个业态，名称争议的收益也来自这两个业态的价格差。重庆市市场监督管理局公布的 23 起假劣肉制品典型案件里，垫江县一家串串店在美团外卖平台售卖的牛肉产品主料实为鸭肉，被没收违法所得并罚款共计 3127.56 元；大渡口区一家餐饮店线上售卖的羊肉与牛肉产品主料同为鸭肉，被罚没共计 3243.2 元。

名称与实物不符以外，加工环节也存在问题。同批公布的案件里，铜梁区一家食品批发部售卖的千层肚、毛肚检出甲醛，检察机关已提起公诉。

九、牛羊副产品流通的判断

牛羊副产品的价格由部位、厂号与形态三处共同决定，与牛肉价格并不同步。牛肚与牛百叶在同一口岸 1 年之内可以差出 20%，皮张按张计价，羊毛与羊绒按公斤计价，羊绒的价格是牛油的近百倍。

进口杂碎补上了餐饮端的缺口。2025 年中国牛杂碎的前三大来源地为乌拉圭、新西兰与美国，其中美国同比减少 54.4%，俄罗斯与澳大利亚的占比同期上升。牛油的供应量跟着屠宰量走，屠宰缩量时价格的反应比牛肉更早。

争议集中在名称与实物的对应上，落点是把低价的鸭肉制品按高价牛羊肉的名义销售，处理依据是《中华人民共和国食品安全法》第三十四条关于禁止生产经营掺假掺杂食品的规定。

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