县域与乡镇的冷链末端覆盖

关键词　县域冷链产地冷藏保鲜设施产地冷链集配中心田头小站共同配送县域商业建设行动

一、县域冷链末端的覆盖口径

县域与乡镇的冷链末端分成产地与销地两端。产地端是田头预冷与冷藏保鲜设施，销地端是县城的集配中心与乡镇的冷链网点。

农业农村部市场与信息化司的口径是，中央财政冷链项目支持 3.8 万个家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织，建设 7.8 万个产地冷藏保鲜设施，新增库容 9822.5 万立方米，县级覆盖率达 70% 以上。商务部流通发展司的口径是，截至 2024 年底支持建设各类农产品冷链设施近 2000 万立方米。

图 1　县乡村三级冷链物流节点

二、产地设施的减损与增收效果

产地冷藏保鲜设施建设的效果落在损耗与收入上。农业农村部市场与信息化司的数据是，农产品的平均损耗率从 19.7% 下降到 7.1%，减损带来的直接经济效益约 530 亿元，主体经营收入平均提高 29.3%。

设施的使用强度不低，全年综合使用平均时长为 8 个月，冷藏使用平均时长为 7 个月；果蔬占设施贮藏品种的 89%，贮藏期延长 69 天到 106 天，实现错峰销售。项目建设累计创造就业岗位超过 100 万个，增加务工收入 180 亿元。

图 2　产地冷链建设的减损与增收效果（%）

三、设施库容的区域分布

产地设施的分布不均衡。农业农村部市场与信息化司的数据是，库容方面西部地区占比超过 40%，中部约 33%，东部约 27%。按品类看，果蔬产地冷库在西部地区占比 45% 以上，水产品产地冷库在东部地区占比 60% 以上，蛋品产地冷库在中部地区占比 45% 以上，乳品产地冷库在西部地区占比 45% 以上。

总量与人均两个口径的差距要分开看。中国物流与采购联合会的数据是，2023 年我国冷库总量约 2.28 亿立方米，占全球的 1/4，人均量分别为日本和美国的 41% 和 27%。

图 3　冷库库容的区域分布（%）

四、县域节点与产地集配中心

县域这一级的节点是集配中心。农业农村部按“十四五”规划推动建设培育 100 个农产品骨干冷链物流重点县与 1000 个农产品产地冷链集配中心，目前已开展首批 55 个重点县与 500 个集配中心的建设培育工作。

集配中心把分散的田头设施连接起来。山西通过近 20 个规模化产地冷链集配中心和临猗农产品骨干冷链物流重点县，把田头冷藏保鲜设施连接起来，鲜活农产品产区通过“批发市场加冷库”“集配中心加冷库”“前店加后仓”等渠道销售。

五、乡镇与村级的快递网点

乡镇与村级的物流网点是另一段。农村快递点的日均处理量仅为城市网点的 1/5，人力与场地成本相差不多；偏远地区单件派送成本约为城市的 3 倍。

网点的盈利状况承压。中国邮政速递的数据是，2024 年全国约 60% 的农村快递网点处于亏损状态。县乡村三级物流的布置要靠在县级分拣、乡镇中转与村级配送之间减少重复装卸，把几家的货合并到同一趟配送里。

六、田头设施与集配的衔接

田头设施要接到集配中心，冷库这一段才完整。广东高州把 263 个冷藏保鲜设施中的 149 个升级为田头小站，其中 A 类 50 个、B 类 79 个、C 类 20 个；A 类小站占地 1000 平方米以上、冷链仓储 500 立方米以上，C 类是升级版冷链运输车，可以移动到山间地头。

预冷是田头设施的核心动作。高州田头小站把荔枝放在 10℃ 到 15℃ 下预冷 3 小时到 5 小时，保鲜期延长 3 天到 5 天；浙江慈溪推出共享冷库数字化应用，以“冷库一张图”对接供需。

图 4　高州田头小站的三类形态

七、供销社与邮政的县域网络

供销社与邮政是县域冷链和物流的两张网。江西省供销合作社联合社的数据是，截至 2024 年 12 月，全省冷链物流骨干网累计建成和在建 32 个冷链节点项目，覆盖 10 个设区市的 32 个县；建成县级集配中心 93 个、乡村集配网点 16931 个。

邮政一侧推进农村客货邮融合。国家邮政局的数据是，2024 年累计开通交邮联运邮路 5000 余条，合作场站 3.4 万处，推进 3357 个边境自然村基本实现每周至少 3 次投递。

图 5　江西省供销系统的县域网络（个）

八、县域商业建设行动的财政支持

县域冷链的建设资金有一部分来自县域商业建设行动。商务部等三部门明确的 5 个支持方向里，完善县乡村三级物流配送体系与增强农村产品上行动能分别对应网点与产地设施。

补助按投资比例给，地方方案里通常规定补助比例不超过项目投资总额的 50%，单个项目的补助有上限。举例来看，福建省龙岩市 2025 年获得中央服务业发展资金 3341 万元、累计争取县域商业建设行动中央专项资金 1.37 亿元，支持项目 90 个、总投资约 5 亿元。

九、冷链进村的成本约束

乡镇这一级的断点集中在装卸与转运。冷链企业进村的积极性不高，田间地头的预冷存储设施供给不足，冷藏车难以直达田间地头，果蔬在集中上市期缺少田头预冷与产地中心仓。

成本是主要原因。县城到乡镇这一段运距长、单向货源多，返程空驶拉低了车辆利用率；一个乡镇的冷库如果没有稳定的货源，冷库的折旧与电费按吨摊得很高。田头设施建起来之后，使用率取决于当地货源与预冷习惯，空置多发生在没有稳定货源的村镇。

十、共同配送的组织方式

县乡村的共同配送是压成本的组织方式。做法是把邮政、供销、快递、商贸几家在县城的仓与车合起来用，一家揽件、几家装车，同一趟配送覆盖多个网点。

组织方式决定共配的效果。快件、日用消费品与农产品的温层与时效要求不同，合在一趟车里要按温层分区；农产品上行与工业品下乡的流向相反，把两条流向接上，车辆的返程空驶就减少。

11、县域冷链覆盖的判断

县域冷链的覆盖，产地这一端已经有了规模，乡镇这一级还在补。产地冷藏保鲜设施的库容与县级覆盖率说明设施建到了一定程度，从冷库到冷藏车的装卸、从乡镇到村的配送这两段仍然薄。

覆盖能不能持续，取决于设施的使用率与货源组织。设施建成是第一步，单点产能能否用满、冷藏车能否直达田头、几个主体的货能否合并到同一趟配送，决定单吨成本能否降到农产品能承受的水平。

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