多式联运单证与责任划分
一、单证是全程责任的载体
多式联运的货要换几种运输方式，责任也在这几次换装里被切开。货主面对的是公路、铁路、船公司、港区几方，出问题时先要问清楚由谁签单、按哪套规则赔。
单证就是把这几方责任写在一处的载体。1 份单证覆盖全程，货主只需对接 1 个签发人；几份单证各管一段，货主要在几方之间分别追责，时间和成本都不一样。
二、单一方式单证的赔偿限额
货代协会的单证是常见的一种。国际货运代理协会联合会的多式联运提单 FBL 把货运代理放在承运人位置上，按每件 666.67 SDR 或每公斤 2 SDR 中的高者赔偿；不含海运的运输，限额按每公斤 8.33 SDR 计算。
特别提款权是这类限额的计价单位，赔付金额随汇率浮动。货主在投保时，要先看清单证用的是哪套限额，货值高的货往往需要另加保额。
三、多式联运公约的规则
1980 年通过的《联合国国际货物多式联运公约》给多式联运设了一套单独的责任限额，按每件 920 SDR 或每公斤 2.75 SDR 中的高者赔偿，不含海运的运输按每公斤 8.33 SDR 计算。
这套公约至今没有生效。缔约方数量不足，许多国家仍按各自的海商法与货运代理规则处理，跨境多式联运的责任因此缺少一套统一的上位规则，货主与承运人只能靠单证条款约定。
四、网状责任制下的责任划分
国内的多式联运责任按网状责任制划分。《中华人民共和国海商法》规定，多式联运经营人对全程运输负责，但各区段的责任按该区段适用的法律确定。
网状责任的好处是按段套用成熟规则，海运段用海商法、公路段用公路运输规则，赔偿标准与各方式的实际风险对得上。代价是货主要先判断损失发生在哪一段，举证与追责的环节多一些。
五、一单制的国内推进
国内多式联运在推一单制。国务院办公厅《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025 年）》提出深入推进多式联运一单制，探索多式联运单证物权化；交通运输部交运发〔2023〕116 号明确了一单制的推广方向。
一单制的核心是 1 次委托、1 次结算、1 次保险。货主与 1 家多式联运经营人签约，由后者组织各段运输并承担全程责任，单证、结算、保险都归到一处，跨方式的衔接成本随之下降。
六、铁路一单制的落地
铁路在 95306 平台推一单制。平台把铁路运输与两端公路集散组织成 1 份单证，客户在线 1 次办理，铁路部门统一结算。
落点体现在产品上。95306 平台已推出一单制产品 243 个、累计运量 5 万余标箱，覆盖粮食、化工、冷链等品类。对冷链来说，1 份单证把铁路干线与两端冷藏车衔接起来，温度交接的责任也有了落点。
七、地方标准的规范作用
一单制需要标准来统一做法。厦门市地方标准 DB3502/T 193-2025《多式联运一单制服务规范 集装箱海铁联运》于 2025 年 7 月发布，对海铁联运的一单制操作环节作出规定。
标准把服务流程固定下来，货主与承运人对单证、交接、结算的做法有了一致的依据。截至 2025 年 6 月，厦门海铁联运一单制累计运量超过 5.2 万标箱。
八、铁路提单的物权探索
铁路提单的探索从重庆开始。2017 年 12 月 22 日，重庆开出全球首单以铁路提单为凭证的国际信用证，进口整车凭铁路提单完成结算，尝试把铁路运输单证做成可融资的物权凭证。
海运提单有物权属性，可转让、可质押，铁路运单长期只是运输合同凭证。把铁路提单做成信用证下的单据，银行才敢凭它放款，内陆企业的融资渠道因此多了 1 条。
九、铁路提单的司法认可
铁路提单要成为物权凭证，最终要过司法认定。2020 年，重庆两江新区（自贸区）法院审理相关案件，认可铁路提单在信用证结算中的效力，为这一做法提供了判决支撑。
重庆在扩大应用。2025 年 1 月至 11 月，重庆签发铁路提单 18377 单、同比增长 38.2%，对应货值 229.5 亿元、为 2024 年同期的 4.2 倍。签发量与货值同步放大，说明单证融资在内陆通道上跑了起来。
十、跨境单证的统一规则
跨境多式联运等着统一的可转让单证规则。2025 年 12 月 15 日，联合国大会通过《联合国可转让货物单证公约》，为跨境可转让单证提供统一框架，覆盖海运以外的运输方式。
公约是给内陆通道用的。中欧班列、中老铁路这些不靠海运的通道，长期缺 1 份可转让的运输单证，货物在途时难以融资、难以转卖。公约通过后，跨境铁路与公路运输的单证有望与海运提单一样具备流通和融资的功能。
11、责任划分的落点
责任划分的落点是把全程切成清楚的责任段，再拼成 1 张货主看得懂的单证。网状责任制按段套规则，一单制把全程归给 1 家经营人，铁路提单把运输单证做成可融资的凭证，3 条线各解决一段。
多式联运的运量在涨。2025 年铁水联运量达到 1349 万标箱、近 5 年年均增速 15%，宁波舟山港联合 16 家船公司开发 30 余条线路，单箱综合物流成本下降 15% 至 30%、通关时效提升 50% 以上。规则越清楚，货主越愿意把货交给多式联运。
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