进口食品的中文标签合规

关键词　进口食品中文标签注册编号合格评定跨境电商风险告知书

一、中文标签是进口预包装食品的准入条件

第九十七条规定，进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。

这条把中文标签放在进口环节，而不是销售环节。货到口岸时标签不齐，整批货就进不来。

图 1　进口预包装食品的准入链条

二、应当载明的内容

进口预包装食品标签要同时满足第六十七条的强制事项与第九十七条的原产地、境内代理商信息。内容覆盖食品名称、配料表、配料的定量标示、净含量和规格、日期标示、贮存条件、原产国国名或地区区名，以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商的名称、地址和联系方式。

进口预包装食品可以不标示生产者的名称、地址和联系方式；原产国为香港、澳门、台湾的，应标注为“原产地：中国香港”“原产地：中国澳门”“原产地：中国台湾”，不得简化为单独的地区名。

三、加贴与印制的区别

海关总署令第 249 号《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条规定，进口食品的包装和标签、标识应当符合中国法律法规和食品安全国家标准。进口保健食品、特殊膳食用食品的中文标签必须印制在最小销售包装上，不得加贴。

这项要求此前只针对进口婴幼儿配方乳粉（原质检总局 2013 年第 133 号公告），现在扩大到保健食品与特殊膳食用食品。加贴的中文标签可以揭下，印制在包装上的不能，这是一条意图明确的设计。

图 2　加贴与印制的分野

四、鲜冻肉类与水产品的标识

进口鲜冻肉类产品，内外包装上应当有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口国家（地区）文字标识，标明产地国家（地区）、品名、生产企业注册编号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地（具体到州或省或市）、目的地、生产日期、保质期限、储存温度，必须标注目的地为中华人民共和国。

进口水产品的要求更细，要标明商品名和学名、规格、生产日期、批号、保质期限和保存条件、生产方式（海水捕捞、淡水捕捞、养殖）、生产地区，以及涉及的所有生产加工企业名称、注册编号及地址。

五、海关的合格评定

按海关总署令第 249 号第十条，海关依据进出口商品检验相关法律、行政法规的规定对进口食品实施合格评定。标签标注内容的检验是合格评定的组成部分，检查内外包装的标签、标识及说明书是否符合法律、行政法规、食品安全国家标准以及海关总署规定的要求。

第三十三条给出不合格的处理：经合格评定合格的准予进口；涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由海关责令销毁或者退运；其他项目不合格的，经技术处理符合要求方可进口，不能在规定时间内完成或处理后仍不合格的，责令退运或者销毁。标签不合格，大概率落在“其他项目”，可技术处理。

图 3　海关合格评定的流程

六、无中文标签的民事后果

大连经济技术开发区人民法院审理的一起案件中，消费者 2025 年 1 月 6 日购买一瓶进口红酒并支付货款 8000 元，该瓶红酒没有中文标签。法院认定进口食品应当在外包装上粘贴中文标签，没有中文标签不符合食品安全法律规定，合同具备解除条件，判决退还货款 8000 元。

有标签问题不必然支持十倍赔偿。贵阳市中级人民法院的解读指出，十倍惩罚性赔偿主要针对食品本身存在质量安全问题、且经营者明知不合格仍销售的情形；无中文标签但消费者购买时已明知是进口商品、标签瑕疵未造成实质性误导的，不支持十倍赔偿。

七、跨境电商的例外

跨境电商零售进口是中文标签要求的一个出口。按商务部等六部门商财发〔2018〕486 号，对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，不强制要求加贴中文标签；跨境电商企业承担商品质量安全主体责任，须在商品订购网页或其他醒目位置向消费者提供风险告知书，消费者确认同意后方可下单。

风险告知书包含“相关商品直接购自境外，可能无中文标签，消费者可通过网站查看商品中文电子标签”。消费者购买的商品仅限个人自用，不得再次销售。南京海关与拱北海关的答复口径与之一致。

图 4　三类渠道的中文标签要求

八、进口食用农产品的标签

进口食用农产品走另一条线。国家市场监督管理总局令第 81 号第十三条规定，进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全标准的要求，并以中文载明原产国（地区），以及在中国境内依法登记注册的代理商、进口商或者经销者的名称、地址和联系方式，可以不标示生产者的名称、地址和联系方式。

进口鲜冻肉类产品的外包装上应以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、贮存条件；分装销售的，应当保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期。

九、注册编号与数字化

进口食品还涉及注册编号。按海关总署公告 2021 年第 103 号，自 2022 年 1 月 1 日起生产的输华食品，应当在输华食品的内、外包装上标注在华注册编号或者所在国家（地区）主管当局批准的注册编号。厦门市同安区人民政府厦同行政复〔2026〕186 号把案涉产品未标中文标签与在华注册编号、境内代理商信息一并作为违法事实认定。

数字化在推进。浙江省“食品标签通”支持企业在“浙里办”在线制作中文食品标签并提请海关审核，上海市浦东新区也在推动进口食品标签的在线核验。审核流程线上化之后，标签不符合要求的情况能更早被发现。

十、进口食品标签的判断

进口食品的中文标签合规由渠道与品类决定。一般贸易进口的预包装食品必须有中文标签，且保健食品、特殊膳食用食品的中文标签必须印制在最小销售包装上；跨境电商零售进口按个人自用进境物品监管，可以不贴中文标签，但要提供风险告知书；进口食用农产品按国家市场监督管理总局令第 81 号标明原产国与代理商信息。

标签只是准入条件之一，注册编号、境外生产企业注册与海关合格评定共同构成进口食品的准入链条。中文标签合规不等于货就合规，但中文标签不合规，货一定进不来。

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