央企在冷链基建中的角色

关键词　国家骨干冷链物流基地冷库库容中铁特货供销合作社冷链物流通道

一、冷链基建的政策框架

冷链基建的规划依据是国办发〔2021〕46 号文件。《「十四五」冷链物流发展规划》由国务院办公厅 2021 年 12 月印发，提出到 2025 年初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络（中国政府网）。

规划列了布局安排：布局建设约 100 个国家骨干冷链物流基地，「四横四纵」8 条冷链物流骨干通道，以及「321」运行体系。

重点品类按「6+1」列出，涵盖肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等鲜活农产品，以及医药等其他温控品类。

图 1　「十四五」冷链规划的布局

二、央企承担冷链基建的主体类型

央企参与冷链基建的主体分 3 类。第一类是农粮央企，中粮集团通过中粮科工参与冷链工程设计与建设，中粮科工旗下的华商国际工程有限公司设计了新中国第一座肉食品冷冻厂（中粮集团有限公司官网、国资报告）。

第二类是供销系统。中华全国供销合作总社系统建成国家骨干冷链物流基地 6 个，2024 年新增冷库库容 200 多万吨，全系统冷库总库容超过 1200 万吨（光明网 2025 年 1 月 16 日）。

第三类是运输与港口央企，中铁特货承担铁路冷链运输，招商局集团布局沿海港口冷链设施。

图 2　央企参与冷链基建的主体

三、铁路冷链的运营主体

铁路冷链的运营主体是中铁特货物流股份有限公司。2024 年，中铁特货实现营业总收入 112.67 亿元，其中冷链物流收入 5.31 亿元，同比增长 15.65%；全年冷链货物发送量 235.31 万吨，同比增长 29.27%（中国证券报）。

跨境冷链是一条增长线。2024 年中老铁路冷链货物运输量 17.5 万吨，同比增长 158%（中国证券报）。

铁路冷链依靠专用保温车辆与冷藏集装箱完成长距离干线运输，承接肉类、果蔬、乳品等品类的产地到销地调运。

图 3　中铁特货 2024 年冷链业务

四、港口与园区的冷链节点

港口与园区是冷链基建的节点。中粮集团建设的中粮供港产业园设有 8 个中转仓，日均中转活畜 6000 头，年处理农产品 50 万吨，供港时效提升 40%（中国产业新闻网）。

港口冷链依托码头与冷库衔接，招商局集团在沿海港口布局冷链仓储和中转设施，衔接海运进口与内陆配送。

园区把仓储、加工、分拨放在同一场地，减少货物在多个地点之间的转运。

五、冷库库容的结构变化

冷库库容是冷链基建的基础数据。中华全国供销合作总社系统全系统冷库总库容超过 1200 万吨，2024 年新增 200 多万吨（光明网 2025 年 1 月 16 日）。

产地与销地设施同步铺开，供销合作社系统建成县域产地冷链物流中心 693 个、冷链物流枢纽基地 96 个、城市销地冷链物流中心 241 个（人民日报）。

产地端设施服务农产品出村进城的起始一段，销地端设施服务城市配送的末端一段。

图 4　供销合作社冷库设施布局

六、央企参与冷链基建的投资方式

央企参与冷链基建的投资方式有 2 种。一种是自建自营，中粮集团、招商局集团等企业以自有资金建设冷库、码头和园区，资产记在企业账面。

另一种是参股与共建，央企与国家骨干冷链物流基地所在城市的地方平台合资，或者以工程设计、施工总承包的方式参与基地建设。

冷链设施的收益来源是仓储费、中转费与配送费，投资回报的落点是库容利用率与货物周转率。

图 5　央企参与冷链基建的方式

七、央企与地方平台的协作

国家骨干冷链物流基地的建设主体多为地方。2020 年以来分 4 批 86 个基地纳入名单，覆盖 31 个省区市及新疆生产建设兵团，建设以所在城市为主体（中国政府网 2024 年 6 月）。

央企与地方平台的协作有 3 类：央企在基地内设点经营，央企与地方平台合资建设设施，央企承担基地内铁路专用线、冷库等工程的设计与施工。

协作围绕货源组织与设施共用展开，基地建成后由运营主体统一招商。

八、央企在冷链基建中的角色落点

央企在冷链基建中的角色，落点是设施供给与通道运营 2 项。设施供给上，供销合作社系统冷库总库容超过 1200 万吨，中粮集团参与冷库与园区建设。

通道运营上，中铁特货 2024 年冷链货物发送量 235.31 万吨，同比增长 29.27%（中国证券报）。

衡量这一角色的实际作用，落点是骨干基地是否建成投用、铁路与港口冷链运量是否增长、产地冷链设施是否覆盖主要产区。

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