骑手与即时配送的用工关系
关键词 新就业形态支配性劳动管理职业伤害保障社保补贴算法治理外卖平台服务管理基本要求
一、平台用工分成哪 3 类
《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》把平台用工分成 3 种情形。第 1 类是符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同；第 2 类是不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定双方权利义务；第 3 类是个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业的，按照民事法律调整双方的权利义务（人社部发〔2021〕56 号）。
配套的《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》（人社厅发〔2023〕6 号）给出了操作口径。人力资源社会保障部明确，认定劳动关系要按事实优先原则，综合考虑劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度、劳动过程受管理控制程度、是否需要遵守工作规则和奖惩办法、工作的持续性、能否决定或者改变交易价格等因素（人力资源社会保障部，2025 年 1 月）。
二、劳动关系认定看支配性管理
法院判断骑手与平台之间是不是劳动关系，落在支配性劳动管理上。北京市第二中级人民法院的说法是，认定劳动关系看的是双方之间有没有实质的管理与被管理关系，不看协议贴什么标签（北京市第二中级人民法院，2026 年公开的普法说明）。
这条被拆成几个可查的事实。上海一中院在骑手夏某案里认定，站点通过晨会点名、违规罚款、固定上下班时间对骑手实施日常用工管理，符合劳动关系人身从属性的核心特征，于是认定存在劳动关系（上海市第一中级人民法院，2025 年 12 月发布的新就业形态劳动权益保障白皮书）。报酬名义上由第三方发放，只要实际用工管理在站点手里，仍按劳动关系认定。
三、算法管理算不算劳动管理
算法管理是平台用工的特殊之处。南京市玄武区人民法院在骑手案里认定，配送合作商通过平台算法对接单时间、结束时间、客户满意度提出要求，借助对信息和技术手段的掌控实现支配性劳动管理，与被告存在较强的人格、经济和组织从属性（南京市玄武区人民法院，公开的案例解说）。
算法的不透明还带来举证难。上海一中院的白皮书指出，算法规则通常由平台单方掌握，从业人员难以获得，发生争议时面临举证困境；不透明的算法可以实现对从业人员的精细控制，也使「去劳动关系化」的用工倾向隐藏得更深（上海市第一中级人民法院，2025 年 12 月）。
四、职业伤害保障怎么覆盖
职业伤害保障是给无法参加工伤保险的新就业形态劳动者设的兜底制度。2022 年 7 月 1 日，试点在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川 7 个省市启动，涵盖美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、曹操出行等 7 家平台企业；2025 年扩围至 17 个省份，新增滴滴出行、顺丰同城等平台企业（人力资源社会保障部）。
参保按单计费、按月申报订单量，不以存在劳动关系为前提，也不以工资总额为缴费基数（人力资源社会保障部）。截至 2025 年 9 月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过 2200 万人，11 家平台企业在 17 个省份的接单人员纳入保障范围（人力资源社会保障部，2025 年 10 月 29 日新闻发布会）。
五、平台给骑手交社保的 3 种做法
2025 年以来，平台企业在骑手社保上走出 3 条不同的路。京东从 2025 年 3 月 1 日起为全职外卖骑手缴纳五险一金，目前已覆盖约 15 万名全职骑手；美团从 2025 年 4 月在福建泉州、江苏南通两地试点养老保险补贴，骑手以灵活就业身份自愿参保，平台以参保地缴费基数下限为基准补贴 50% 的养老保险费用，当年 11 月推广至全国；淘宝闪购 2025 年 8 月宣布补贴骑士的养老保险、医疗保险，年底前覆盖直营城市（人民日报，2026 年 1 月）。
以泉州为例，2025 年灵活就业人员参加养老保险的最低月缴费基数是 4433 元，按 20% 的比例每月应缴 886 元，符合条件并自愿参保的骑手可获得 443 元补贴（中央广播电视总台《焦点访谈》，2025 年 5 月 13 日）。
六、配送员权益的新国标规定了什么
《外卖平台服务管理基本要求》是国家标准，2025 年 12 月 4 日由市场监管总局发布。标准在配送员权益保障上提出几条硬要求：限定配送员每天接单时长原则上不超过 8 小时，达到 8 小时后发出是否继续接单的提示；连续接单时长超过 4 小时发出疲劳提示，原则上 20 分钟内停止推送订单；平台和用工合作企业原则上不应将扣款作为配送超时等情况下的处罚方式；法定节假日、恶劣天气等情形下工作要发放补贴（国家市场监督管理总局，2025 年 12 月 4 日）。
三家主要平台随后发布声明自愿执行。休息制度的落地口径不完全一样：美团实行跑单 8 小时休息提醒、12 小时强制下线；淘宝闪购实行连续送单 4 小时提醒、11 小时强制下线 20 分钟；京东实行 4 小时强制休息 20 分钟、10 小时强制下线（成都市市场监督管理局，2026 年 5 月对市人大建议办理答复的函）。
七、报酬结算与扣款规则
即时配送的报酬按订单结算，规则由平台单方制定，这是纠纷集中的地方。新国标要求平台和用工合作企业不断完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制，配送员在法定节假日、恶劣天气等情形下工作的要发放补贴或者工作补助（国家市场监督管理总局，2025 年 12 月 4 日）。
中央网信办等 4 部门 2024 年 11 月开展的「清朗·网络平台算法典型问题治理」专项行动，把「盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益」列为重点，要求严防一味压缩配送时间导致配送超时率、交通违章率、事故发生率上升，详细公示时间预估、费用计算、路线规划等算法规则，搭建申诉渠道（国家互联网信息办公室，2024 年 11 月 24 日）。
八、法院为什么常认定存在劳动关系
多地法院的判例指向同一套判断。安徽芜湖繁昌区法院在骑手何某案里认定，何某虽然签的是合作协议，但接单、配送流程、服务规范受平台算法和管理制度约束，报酬由公司定期支付、订单定价和分配由算法决定，使用平台统一的配送箱、工装和接单应用，人格、经济、组织从属性齐备，于是认定存在劳动关系，二审维持（安徽省芜湖市繁昌区人民法院，2025 年 12 月）。
成都中院在邓某案里穿透协议的外壳，认定双方签订的是《劳务合同》且约定不建立劳动关系，但实际履行内容符合劳动关系要件，仍应认定存在劳动关系（成都市中级人民法院，2025 年 4 月公布的新就业形态劳动争议十大典型案例）。
九、即时配送用工关系的判断
判断一条即时配送用工关系落在哪一类，看 3 处。管理强度有多大，平台或者配送合作商对接单时间、出勤、考核、奖惩的控制到什么程度；报酬由谁决定，订单定价和分配是不是由算法单方确定、骑手有没有议价空间；保障怎么安排，符合劳动关系的是否订立劳动合同并缴纳社保，不完全符合的有没有签书面协议并纳入职业伤害保障（人社部发〔2021〕56 号、人社厅发〔2023〕6 号）。
3 处对上，用工关系才经得起核查。把劳动合同换成合作协议、让骑手注册个体工商户，只要管理方式没变，法律上的从属性仍然存在。
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