央企的效率与市场化对比
关键词 中央企业一利五率全员劳动生产率中储粮油脂中粮集团毛利率
一、中央企业整体效率指标
2024 年中央企业的整体指标全面增长。资产总额突破 90 万亿元，同比增长 5.9%；实现增加值 10.6 万亿元，利润总额 2.6 万亿元，上交税费 2.6 万亿元（国务院国有资产监督管理委员会）。
效率指标同步提高。全员劳动生产率 81.2 万元/人，同比增长 3%；研发经费投入 1.1 万亿元，连续 3 年超过 1 万亿元（国务院国有资产监督管理委员会）。
这些指标覆盖的是一级中央企业集团口径，不区分企业的功能类别。
二、一利五率的考核口径
效率指标的口径由考核制度确定。2023 年起，国务院国资委把中央企业主要经营指标由「两利四率」调整为「一利五率」：保留利润总额、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率 4 项，用净资产收益率替换净利润指标，用营业现金比率替换营业收入利润率指标（国务院国有资产监督管理委员会）。
总要求是「一增一稳四提升」：利润总额增速高于全国国内生产总值增速，资产负债率总体保持稳定，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率 4 个指标提升（国务院国有资产监督管理委员会）。
口径的作用是把考核重心从规模转向效益、效率与现金流。
三、中储粮油脂的经营效率
中储粮油脂有限公司的经营数据反映了政策性企业的效率口径。2024 年，公司实现营业收入 496.81 亿元，人工成本利润率 189%，全员劳动生产率 161 万元/人，员工退出率 3.7%（中储粮油脂有限公司，企业官网发布）。
公司注册资本 50.7 亿元，下辖直属企业 25 家，员工约 1500 人（中储粮油脂有限公司，企业官网发布）。
在体制上，公司落实政策性职能与经营性职能分开，向中储粮集团移交了 7 家加工厂和 1 家营销公司（中储粮油脂有限公司，企业官网发布）。
四、中粮集团的经营规模与效率
中粮集团的经营规模与效率放在一起看。2024 年，集团实现营业总收入 6350.45 亿元，利润总额 82.23 亿元（联合资信评估股份有限公司 2025 年中粮集团跟踪评级报告）。
主业板块的利润率偏低。2024 年农粮板块营业收入 5432.02 亿元，毛利率 5.87%；食品加工制造板块营业收入 283.60 亿元，毛利率 35.39%（中粮集团有限公司公司债券年度报告（2024 年））。
两块业务的效率口径不同：农粮板块走量、薄利，食品板块赚加工与品牌的钱。
五、中粮糖业的盈利效率
中粮糖业控股股份有限公司的盈利数据反映了加工板块的效率。2024 年，中粮糖业实现营业收入 324.97 亿元，净利润 17.13 亿元（中粮糖业控股股份有限公司 2024 年年度报告）。
制糖业务的经营受原料价格与食糖价格波动影响。
公司的经营效率数据与集团的农粮贸易板块分开核算。
六、政策性业务与经营性业务的划分
效率对比的前提是业务分类。按照《中华人民共和国粮食安全保障法》的要求，承储中央政府粮食储备和省级地方政府粮食储备的企业应当剥离商业性经营业务（《中华人民共和国粮食安全保障法》第三十条）。
中储粮油脂有限公司向集团移交 7 家加工厂和 1 家营销公司，是业务分类的具体动作（中储粮油脂有限公司，企业官网发布）。
中央储备与市场化经营的衔接另有平台。中企联合粮食储备有限公司由中储粮集团持股 51%、中粮集团持股 49%，2022 年 8 月成立（国家市场监督管理总局，国家企业信用信息公示系统）。
七、研发投入与考核激励
研发投入是效率指标的组成部分。2024 年中央企业研发经费投入 1.1 万亿元，连续 3 年超过 1 万亿元（国务院国有资产监督管理委员会）。
研发经费投入强度列入「一利五率」，是 5 个指标之一（国务院国有资产监督管理委员会）。
在计算经济效益指标时，研发投入可视同利润加回，企业加大研发投入不会直接拉低当期考核结果（国务院国有资产监督管理委员会令第 40 号）。
八、效率与市场化的对比落点
央企的效率与市场化程度，落点是不同口径之间的可比性。整体口径上，2024 年中央企业全员劳动生产率 81.2 万元/人，同比增长 3%。
企业口径上，中储粮油脂有限公司 2024 年全员劳动生产率 161 万元/人，中粮集团农粮板块毛利率 5.87%。
把两类数据放在一起比较，落点是同一指标的定义是否一致、业务性质是否相同、核算范围是否可比。
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