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82-015 2026-10-04 央企在冷链基建中的角色 央企参与冷链基建，是「十四五」冷链物流规划落地的一条线。《「十四五」冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46 号）提出，到 2025 年布局建设约 100 个国家骨干冷链物流基地，形成「四横四纵」8 条冷链物流骨干通道和「321」运行体系（中国政府网）。国家发展改革委 2024 年公布新一批国家骨干冷链物流基地建设名单，石家庄、徐州、南宁、洋浦等 20 个城市获批；2020 年以来分 4 批共 央企与国际粮商的流通格局 阅读 60 71-001 2026-10-04 出口农产品基地备案与注册 出口食品的监管从源头抓起。中华人民共和国食品安全法第九十九条规定，出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向出入境检验检疫部门备案。蔬菜、茶叶、大米、禽肉、水产品等 9 类原料实行备案管理，出境水果果园与包装厂则采用注册登记，两种制度的对象、条件与有效期各不相同。 农产品出口与合规 阅读 54 82-014 2026-10-04 央企的考核机制与经营行为 央企负责人的经营业绩考核由《中央企业负责人经营业绩考核办法》确定。该办法以国资委令第 40 号公布，自 2019 年 4 月 1 日起施行。办法按企业功能分类考核：商业类企业突出效益效率指标，用净利润替换利润总额；公益类企业把社会效益放在首位，年度考核取消利润总额指标。2023 年，国务院国资委把中央企业经营指标从「两利四率」调整为「一利五率」。中粮集团是商业类企业，也是国有资本投资公司试点；中储 央企与国际粮商的流通格局 阅读 28 70-021 2026-10-04 海南自贸港封关与加工增值 海南自由贸易港在 2025 年 12 月 18 日启动全岛封关运作，实施一线放开、二线管住、岛内自由。零关税商品范围由封关前的 1900 个税目扩大到约 6600 个税目，加工增值达到 30% 的货物销往内地免征关税。农产品是这套政策里落地较早的一类，椰子、咖啡等品类已有企业按新规则出岛内销。 农产品进口与通关 阅读 38 82-013 2026-10-04 央企与地方国企的分工 政府粮食储备按中央和地方 2 级分工。《中华人民共和国粮食安全保障法》第二十九条规定，政府粮食储备分为中央政府储备和地方政府储备。中央政府储备由中储粮集团承担经营管理，地方储备按省级、市级、县级分级落实，承储主体多为地方国有粮食企业。北京市属的京粮集团 2024 年实现营业收入 275.47 亿元，全年粮食贸易购销总量 1150 万吨；上海市属的光明食品集团 2024 年营业总收入 1269.58 央企与国际粮商的流通格局 阅读 55 70-020 2026-10-04 农产品进口的合规风险防控 农产品进口的合规风险集中在境外生产企业注册、进口商与出口商备案、标签与随附单证、检验合格评定四处，任一环节不合规，货物都会被拦在口岸以外。2022 年 1 月 1 日起施行的进口食品境外生产企业注册管理规定把注册范围从目录内食品扩到全类别食品生产企业，2026 年 6 月 1 日又换新版规章，合规要求随制度更新一起变动。 农产品进口与通关 阅读 58 82-012 2026-10-04 央企的海外布局与供应链 央企的海外农粮布局主要落在中粮集团。2014 年，中粮集团收购荷兰尼德拉和新加坡来宝农业各 51% 的股权，2016 年中国中纺集团公司整体并入中粮集团。这些资产整合后归入中粮国际。中粮国际总部位于瑞士日内瓦，在全球 36 个国家和地区设有子公司及办事机构，2024 年实现营收 385 亿美元，全球年周转量超过 1 亿吨，港口吞吐能力 3600 万吨，加工能力 2900 万吨。 央企与国际粮商的流通格局 阅读 58 70-019 2026-10-04 进口冷链货物的防疫要求演进 进口冷链的防疫要求从 2020 年下半年起由地方做法上升为国家统一规则，海关、市场监管与交通运输三方各管一段，围绕口岸检测、预防性消毒、集中监管仓与追溯平台四条线展开。这套要求运行 2 年多，2023 年 1 月随新冠病毒感染实施乙类乙管整体退出。 农产品进口与通关 阅读 32